2010/14 Bakanlığımıza Bağlı Kurum ve Kuruluşlarının Birbirlerinden Aldıkları Mal ve Hizmetlerde Ödemeler Hakkında Genelge

“...Bu Kanuna tâbi döner sermayeli işletmeler, gerekli gördükleri hallerde sundukları hizmetleri, Bütçe Uygulama Talimatında belirlenen fiyatları aşmamak üzere belirleyecekleri fiyat üzerinden, birbirlerinden temin edebilirler...”

“...Döner sermayeli işletmeler, kullanmadıkları veya ihtiyaç fazlası olan mal ve demirbaşları bedelsiz veya tespit edilecek bedel üzerinden birbirlerine devredebilirler. Aynı il sınırları içerisindeki döner sermayeli işletmeler ariyet sözleşmesi ile birbirlerine mal verebilirler. ” şeklinde yer alan hükümler ile,

5812 sayılı Kanunun 1 nci maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (h) bendinin sonuna; “.sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,” şeklinde eklenen hüküm ve bu hükme istinaden Maliye Bakanlığı’nca hazırlanan ve 07.02.2009 tarihli ve 27134 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Sağlık Hizmeti Sunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İdarelerin Teşhis Ve Tedaviye Yönelik Olarak Birbirlerinden Yapacakları Mal Ve Hizmet Alımlarına İlişkin Yönetmelik”ten bahsedilerek Bakanlığımıza bağlı kurumların gerek kendi aralarında yapacakları gerekse diğer kamu idarelerine bağlı sağlık kurum ve kuruluşları arasında yapacakları mal ve hizmet alımlarında nasıl hareket edileceği hususunda çeşitli açıklamalarda bulunulmuştu.

İlgi (b) yazıda ise; geçen zaman sürecinde Bakanlığımıza bağlı kurumlara mal veren veya hizmet sunan kurumlarımızın, vermiş veya sunmuş oldukları mal ve hizmetlerin bedelini geri alamadıkları veya çok geç aldıkları, bu durumun da kurumun mali yapısını bozduğu yönünde geri bildirimler alındığından hareketle çeşitli açıklamalarda bulunulmuş ve kurumlarımızın yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri çerçevesinde birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımlarına ilişkin bedeli en geç 3 (üç) ay içerisinde ödemeleri istenmişti.

Ancak kurumlarımızdan alınan geri bildirimlerde hala almış olduğu mal veya hizmetin bedelini ödemeyen ve bunu alışkanlık haline getiren veya çok geç ödeyen kurumlarımızın olduğu yönünde Bakanlığımıza çeşitli bildirimler gelmektedir. Uygulamanın sağlıklı yürütülmesi ve mal veya hizmet veren kurumların mağduriyetinin önlenebilmesi için aşağıda belirtilen hususların tekrar hatırlatılmasının uygun olacağı düşünülmüştür.

1- Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün 18.02.2009 tarih ve B.07.0.MGM.0.23/ 115-2277 sayılı yazısı ile nakit mevcudu tüm ödemeleri karşılayamayan döner sermaye saymanlıklarındaki ödemelerde, hizmetlerin aksatılmadan yürütülmesi, uygulamada birliğin sağlanması, şikâyetlerin en aza indirilmesi ve ödemelerin objektif kriterlere dayandırılması amacıyla ödemelerde öncelik hususunda bazı düzenlemeler yapılmıştır.

Bahse konu yazıda; 01/05/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Ödemelerin yapılmasında öncelik” başlıklı 22 nci maddesinden bahsedilerek nakit mevcudu tüm ödemeleri karşılayamayan döner sermaye saymanlıklarında, 1 Mart 2009 tarihinden itibaren hangi ödemelerin öncelikle yapılacağı belirtilmiştir. Yine anılan yazıda, elektrik, su ve doğalgaz giderleri ile işletmelerin birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemelerin Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin Yönetmeliği’nin 22 nci maddesinin (b) bendi kapsamında değerlendirileceği açıkça belirtilmiştir.

Yani kurumlarımızın birbirlerinden yapmış oldukları mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemelerin, Maliye Bakanlığı’nın anılan yazısında belirtilen bazı ödemelere göre önceliği bulunmaktadır.

2- Bakanlığımıza bağlı kurumlarımız yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri çerçevesinde birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımlarına ilişkin bedeli en geç 3 (üç) ay içerisinde ödeyeceklerdir.

3- Almış olduğu mal ve hizmet bedelini en geç 3 (üç) ay içerisinde ödemeyen kurumlar, mal veya hizmeti satan kurum tarafından mal veya hizmeti satın alan kurumun bağlı olduğu İl Sağlık Müdürlüğüne bildirilecektir. İl Sağlık Müdürlüğünce bedelin ödenmesi hususunda gerekli takip ve işlemler yapılarak en geç 1 (bir) ay içinde söz konusu bedelin ödenmesi sağlanacaktır.