EN
TR
MADDE 1
1
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
Amaç ve kapsam
Bu yönetmelik, İmar ve gecekondu mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılardan elde edilecek gelirlerle, valilikler ve belediyeler emrinde oluşacak fonların kullanılışını düzenlemek amacıyla bu fonlara ait her türlü iş ve işlemleri kapsar.
Tanımlar
Bu Yönetmelikte kullanılan tanımlar aşağıda gösterilmiştir.
a) Bakanlık: Bayındırlık ve İskân Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatını ifade eder.
b) Kanun : Bu Yönetmelik içinde geçen Kanun kelimesinden, 22/5/1986 tarih ve 3290, 18/5/1987 tarih ve 3366 sayılı Kanunlar ile değişik 24/2/1984 tarih ve 2981 sayılı Kanun anlaşılır.
c) Fon : Kanunun 9, 18 ve 24. maddeleri gereğince, belediyeler, büyük şehirlerde ilçe belediyeleri veya valilikler emrinde teşekkül ettirilen fonları ifade eder.
Valilikler emrinde teşekkül ettirilen fonları ifade eder.
İstisnalar
Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu hükümleri uygulanmaz.
İKİNCİ KISIM
Fon Hükümleri
Fonun teşekkülü ve kaynakları
Aşağıda belirtilen kaynaklardan elde edilen gelirler, belediyeler veya valilikler adına Emlak Kredi Bankası nezdinde açtırılacak fon hesabına, ilgili şahıs ya da kuruluşlarca yatırılır.
Fonun Gelirleri :
a) Bina inşaat harcı, iskan harcı ve ilave harç bedelleri,
b) Düzenleme ortaklık payı karşılığı bedeller,
c) Hazine, belediye ve özel idareye ait arsa ve araziler üzerinde inşa edilmiş gecekonduların arsa bedelleri,
d) Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa ve arazilerde inşa edilmiş gecekondulara ait arsa bedellerinin % 40’ı,
e) 775 sayılı Gecekondu Kanununa göre sağlanan ve üzerinde gecekondu bulunması veya ıslah imar planı sınırları içinde kalması nedeniyle Kanun uygulamasında kullanılan arazilerin arsa bedelleri,
f) Kanunun 9 uncu madde (c) bendi uyarınca yapılan kamulaştırma işlemlerinde, kamulaştırma bedelleri fondan karşılanan arsalardan tahsil edilen bedeller.
Ruhsat ve iskân harçlarının hesabı
Ruhsat ve İskân harçları, aşağıda belirtilen usul ve esaslar dahilinde hesaplanır :
a) Ruhsat (Bina inşaat) ve iskân (Yapı kullanma izni) harcı hesabında, her bir konut veya işyeri biriminin ayrı ayrı inşaat alanının yüzölçümü esas alınır.
Konut inşaatlarında inşaat alanının tesbitinde, sığınak, merdiven sahanlığı, müşterek garaj, depo, kalorifer ve kapıcı dairesi gibi ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlükler ve açık çıkmalar hariç tutulur, Özel garaj ve özel depo olarak kullanılan eklentiler bu hesaba dahil edilir.
İşyeri inşaatlarında, inşaat alanına müştemilat ve ortak yerlerden gelen hisselerin tümü dahildir.
İnşaat alanı hesabında, metrekare biriminin kesirleri atılır.
b) Yapı ruhsatsız ise, bütün alan üzerinden ve maliklerin hisseleri oranında; ruhsat ve eklerine aykırı ise, ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan ve kullanılan bölümleri üzerinden ruhsat (bina inşaat) ve iskân (yapı kullanma) harcı hesaplanır.
c) Ruhsat harcı; yapı, belediye veya mücavir alan sınırları içinde ise, ilgili belediyece uygulanan miktarların iki katı, Yapı, belediye veya mücavir alan sınırları dışında ise, bağlı olduğu İl veya ilçe Merkez Belediyelerinde uygulanan miktarların yarısı oranında tahakkuk ettirilir.
d) Ruhsat harçlarının hesaplanmasında, tesbit ve değerlendirme dosyalarının, belediye veya valiliğe teslim edildiği tarihte yürürlükte olan, bina inşaat harcı cetveli esas alınır. Ancak 1/10/1984 tarihine kadar belediye veya valiliğe müracaatı yapılmış ve 7/6/1986 tarihinden önce tesbit ve değerlendirme dosyaları belediye veya valiliğe teslim edilmiş yapılar için, yeniden ruhsat harcı hesabı yapılmaz.
e) Gerek belediye veya mücavir alan sınırları içinde, gerekse bu sınırlar dışında kalan alanlarda; Kanun kapsamında kalan yapılara iskân harcı (d) bendindeki esaslar dahilinde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 84 üncü maddesi uyarınca tahakkuk ettirilir.
f) Konut inşaatı ve Kalkınmada öncelikli Yörelerde yapılacak Yatırımlarda Vergi, Resim ve Harç İstisna ve Muaflıklarının Tanınması hakkındaki 2982 sayılı Kanun ile getirilen muafiyetler, 2981/3290 sayılı Kanun kapsamındaki yapılara uygulanmaz.
İlave harçların hesabı
İlave Harçlar, bu Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen alan ölçüleri esas alınmak suretiyle, kanuna ekli cetveldeki miktara göre hesaplanır.
Harçların tahsil şekli ve süresi
Belediye ve Mücavir alan sınırları içinde kalan ve harca konu olan yapılardan alınacak ruhsat ve iskan harçları ile ilave harçlar, belediyelerince tahsil edilerek belediye emrinde kurulan fon hesabına yatırılır.
Belediye ve mücavir alan sınırları dışında aynı durumdaki yapılardan alınacak harçlar, valiliklerce tahsil edilerek, valilikler emrinde kurulan fon hesabına yatırılır.
a) Harca konu olan yapılardan alınacak ruhsat harcı ve ilave harç bedelleri, peşin veya 18. ay içinde aylık eşit taksitlerle, iskân harcı ise, peşin olarak tahsil edilir.
b) Süresi içinde ilgili belediye veya valiliğe müracaat edilmiş olmakla birlikte Kanun gereğince kurulmuş bir Y.Ö.T.B.ya başvurusu yapılmamış gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapıların ruhsal ve iskân harcı ile ilave harç bedelleri 5 inci maddenin (d) ve (e) bentlerine göre belirlenen miktarların (2) katı ve peşin olarak tahsil edilir.
Süresi içinde belediye veya valiliğe müracaatı yapılmamış imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili ruhsal ve iskân harcı ile ilave harç bedelleri, 5 inci maddenin (d) ve (e) bendine göre belirlenen miktarların 5 katı ve peşin olarak tahsil edilir.
c) Boğaziçi sahil şeridi, öngörünüm, geri görünüm ve etkilenme bölgelerinde ve Çanakkale Boğazındaki Kanun kapsamına giren yapılardan alınacak ruhsat harcı, bu yönetmeliğin 5 inci maddesinin (a) bendine göre belirlenen miktarların (5) katı ve peşin olarak, (e) bendine göre, iskân harcı ve ayrıca ilave harç, tahsil edilir.
d) Her türlü fabrika, marangoz, mobilyacı, keresteci, değirmen, sınai nitelikli imalathaneler ve tersaneler ile organize sanayi bölgeleri ve küçük sanayi sitelerinde yapılmış yapılardan, yürürlükteki 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda işyeri inşaatları için belirlenecek olan bina inşaat harcı miktarının 1/4’i ile ayrıca iskân harcı tahsil edilir. Ekli cetvele göre belirlenecek harç alınmaz.
3366 Sayılı Kanuna göre belirlenen harç miktarının, 2981/3290 sayılı Kanuna göre belirlenen harç miktarından fazla olması halinde aradaki fark tahsil edilir.
3366 Sayılı Kanuna göre belirlenen harç miktarı, 2981/3290 sayılı Kanuna göre belirlenen harç miktarından az ise bu miktar esas alınır. Ancak 3366 sayılı Kanunun yürürlüğe giriş tarihi olan 26/5/1987 tarihîne kadar tahsil edilen miktar fazla İse, aradaki fark iade edilmez.
e) Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca harç muafiyeti tanınan yapılar için süresi içinde ilgili idarelere veya Y.Ö.T.B. tara başvuruda bulunulmamış yapılar için muafiyet hükümleri uygulanmaz, bu maddenin (b) bendi uyarınca harç tahsil edilir.”
Arsa bedelleri
a) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde veya dışında katan alanlardaki hazine, belediye, İl Özel İdaresine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa veya araziler üzerine yapılmış gecekonduların sahipleri tarafından beyan edilen arsa veya arazi bedelleri, peşin veya ilk taksidi tapu tahsisi yapılan tarihten itibaren en geç 4 ay içerisinde ödenmek ve 4 yılda 12 eşit taksitle tamamlanmak suretiyle, arsa veya arazi sahibi kuruluşlarınca tahsil edilip bekletilmeksizin gecekondu belediye ve mücavir alan sınırları içinde ise, belediye emrinde, gecekondu belediye ve mücavir alan sınırları dışında ise, valilik emrinde oluşturulan fon hesabına yatırılır.
Kanunun 9 uncu Madde (c) bendi uyarınca yapılan kamulaştırma işlemlerinde kamulaştırma bedelleri, fondan karşılanan arsalardan tahsil edilen bedellerde ilgili fon hesabına yatırılır.
Ancak; Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa veya araziler üzerine yapılmış gecekondulardan alınan arsa bedellerinin % 60’ı Vakıflar Genel Müdürlüğünün idaresindeki Akar Toprak Fonuna, % 40’ı ise, birinci fıkrada belirtilen ilgili fon hesabına yatırılır.
b) Emlak Vergisine esas olmak üzere, Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nca hazırlanan ve yerleşim alanlarında bölgeler itibariyle tesbit edilen arsa bedelleri veya bölgedeki kamulaştırmalar ve mahallinde yapılan araştırmalar gibi nedenlerle, gerekli görülen hallerde, Belediye veya Valiliklerce arsa bedelleri yeniden tesbit edilebilir. Arsa bedeli tesbiti 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümlerine göre yapılır.
Beyan edilen bedel, tesbit edilen bedelin 2/3'ünden az değil ise, beyan edilen bedel;
Beyan edilen bedel, tesbit edilen bedelin 2/3'ünden az ise, tesbit edilen bedel esas alınır.
c) 2981 sayılı Kanun'a göre işlemini tamamlayarak arsa taksitlerini ödemeye başlamış olanlar için (b) bendi hükümleri uygulanmaz. Taksitlendirilen veya tamamı ödenen arsa bedeli esas alınır.
d) Kanun kapsamında kalan gecekondulara, ecrimisil ve arsa kullanım bedeli tahakkuk ettirilmez ve alınmaz. Kanunun yayımı tarihine kadar, tahakkuk ettirilmiş veya tahakkuk ettirilip tahsil edilen ecrimisiller ve arsa kullanım bedelleri, arsa bedeline dönüşür.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Mali İşler ödeme İşlemleri
Bina inşaat harc, iskân harcı, ilave harç, arsa bedeli ve düzenleme ortaklık payı karşılığı olan bedelleri, Kanunda belirtilen esaslara göre ödemeyenler hakkında, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanun hükümleri uygulanır.
Fonun Giderleri
Fonun gelirleri, Kanunun kapsadığı ve öngördüğü amaçların süratli bir şekilde gerçekleşmesine katkıda bulunacak hizmet ve yatırımlarda kullanılır. Fondan taşıt ve demirbaş alımı yapılamaz.
Valiler ve belediye başkanları harcamaları Kanun ve bu Yönetmelik amaçlarına uygun olarak bir program dahilinde yaparlar.
Belediye emrinde kurulan Fonun İta amiri Belediye Başkam, valilik emrinde kurulan Fonun ita amiri Validir, Valiler ve belediye başkanları ila amirliği yetkisini gerekli gördükleri hallerde bir yardımcısına devredebilir.
Fondan yapılacak harcamalar
Kanunun uygulanmasında belediyelerin yapacağı işler ile ilgili harcamalar, Valinin onayı ile bu fondan karşılanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Fonların Tasfiyesi
Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılması gereken iş ve işlemler tamamlandıktan sonra, Bakanlıkça belirlenen esaslara göre, Kanun ve Yönetmelik uyarınca valilikler ve belediyeler emrinde kurulan fonların tasfiyesi yapılır. Fon bakiyesi valilik ve belediyelerce imar hizmetlerinde kullanılır.
Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılması gereken iş ve işlemler tamamlandıktan sonra, Bakanlıkça belirlenecek esaslara göre, Kanun ve Yönetmelik uyarınca valilikler emrindeki fonların tasfiyesi yapılır. Fon bakiyesi valiliklerce imar hizmetlerinde kullanılır.
2981 sayılı Kanunla kaldırılan 2805 sayılı Kanun gereğince özel idare ve belediyeler emrinde teşekkül eden imar fonları bakiyeleri; bu yönetmelik gereğince valilikler emrinde teşekkül eden fon hesabına, Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden itibaren en geç bir ay içinde devredilir.
2981/3290 Sayılı Kanun uyarınca, valilik emrinde kurulan fon hesabına, belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Kanun uygulamaları ile ilgili olarak yatırılan meblağdan, o belediye için sarfedilen kısım çıkarıldıktan sonra geriye kalan meblağ, bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 2 ay içinde belediye emrinde kurulan fon hesabına devredilir.
Bu yönetmelikte yer almayan veya tereddüte düşülen hususlarda, Bakanlığın yazılı görüşü alınır ve bu görüşe uyulur.
13/4/1984 tarih ve 18371 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "2981 sayılı Kanun gereğince Kurulan Fonun Harcama Esaslarını Düzenleyen Yönetmelik" yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Bu yönetmelik, Resmi Gazete'de yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Bu yönetmeliği Bayındırlık ve İskân Bakanı yürütür.