Hazine Müsteşarlığı Hazine Kontrolörleri Kurulu Yönetmeliğinin Değiştirilmesine İlişkin Yönetmelik

10/6/1995 tarihli ve 22309 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine Müsteşarlığı Hazine Kontrolörleri Kurulu Yönetmeliğinin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Kontrolörler ve Yetkili Stajyer kontrolörler, Makam Onayına istinaden Kurul Başkanı tarafından görevlendirilir. Kontrolörler ve Yetkili Stajyer kontrolörler, Makam veya Kurul Başkanı dışında hiçbir yerden görev alamazlar. Kontrolörler ile Yetkili Stajyer kontrolörlerin Müsteşar adına yapacakları görevler ile yetkileri şunlardır:

1) a- Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında Kanun ve Kambiyo ile ilgili Mevzuat,

b- Yurtdışı Müteahhitlik Hizmetleri ile ilgili Mevzuat,

c- Finansal Kiralama Mevzuatı,

d- Ödünç Para Verme İşleri Mevzuatı,

e- Petrol Mevzuatı,

f- Yabancı Sermayeyi Teşvik Mevzuatı,

g- Yatırımlara İlişkin Teşvik Mevzuatı,

h- 4208 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat,

ı- Teşkilat Kanunu ve diğer mevzuatla yürütülmesi Müsteşarlığa verilen tüm görevler,

kapsamında inceleme, teftiş ve soruşturma yapmak,

2) Ayni ya da nakdi sermaye transferi yoluyla yurt dışında yapılan Türk yatırımlarını ve teşvik mevzuatı kapsamına giren Türkiye’deki yabancı sermayeli yatırımları gerektiğinde mahallinde incelemek,

3) Bankalar, Özel Finans Kurumları, PTT ve Yetkili Müesseselerle Kıymetli Maden Aracı Kuruluşlarının döviz, efektif ve altın alım satım işlemlerini, zorunlu döviz devirlerini, kambiyo alım ve satım muamelelerinde kambiyo satışlarıyla ilgili vergi uygulamalarını incelemek ve denetlemek,

4) Dış finansmanı Dünya Bankası ve benzeri uluslar arası kuruluşlardan sağlanan proje ve faaliyetlere ilişkin olarak, krediyi kullanan kurum ve kuruluşların hesap ve işlemlerini ilgili anlaşmalar çerçevesinde incelemek ve uluslar arası bağımsız denetçi sıfatıyla mali denetimlerini yapmak,

5) Hazine garantili kamu ve özel borçlanmalar ile ilgili mevzuat çerçevesinde krediyi kullanan veya yatırımcı kuruluş nezdinde, mali bünye ve yeterlilik incelemelerini yapmak,

6) Müsteşarlığın merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak,

7) Kamu İktisadi Teşebbüsleri Mevzuatı, Bakanlar Kurulu Kararları, YPK Kararları ve benzeri kararlar gereğince KİT’ler ve diğer kamu kuruluşları nezdinde görev zararı ve destekleme primi tutarlarını tespit etmek,

8) Hazine mal sahipliği ile pay sahipliğinin gerektirdiği her türlü işlemi incelemek,

9) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri dışında, Türk Ceza Kanunu ve diğer kanunlar gereği doğrudan Cumhuriyet savcılıklarına suç duyurusunda bulunulması gereken hallerde, cezai takibatı gerektiren durumların tespitini içeren raporları; ilgili Cumhuriyet savcılıklarına zimmetle tevdi etmek ve bu konuda Kurul Başkanlığı’na raporun bir örneği ile birlikte yazılı olarak bilgi vermek,

10) Makam onayı ile verilen ön inceleme görevini 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre sonuçlandırmak,

11) Özel anlaşmalar ve diğer mevzuatla uygulanması Müsteşarlığa verilen tüm görevler kapsamında inceleme yapmak,

12) Makam Onaylarına istinaden Kurul Başkanınca verilecek diğer görevleri yapmak,

13) Müsteşarlığın görev ve yetki alanına giren konularda; mevzuat ve uygulama ile ilgili yurt içi ve yurt dışı gelişmeleri de inceleyerek her türlü araştırma ve etütleri yapmak, görüş bildirmek ve tekliflerde bulunmak.

Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (f) bendi eklenmiştir.

"f) 17/1/2001 tarihli ve 2001/2031 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Özel Yarışma Sınavına Tabi Tutulmak Suretiyle Girilen Meslekler İçin Yapılacak Eleme Sınavı Hakkında Yönetmeliğe göre yapılacak eleme sınavı sonucunda geçerli ve yeterli puan almış olmak, KMS (Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı) kılavuzunda ve/veya ilanlarda Hazine Kontrolörleri Kurulunun belirttiği şartları taşımak,"

Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Son ilan, giriş sınavı tarihinden en az üç hafta önce yapılır.

Adayların başvuru ve kayıt süresi giriş sınavının başlama tarihinden en çok iki hafta öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur."

Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü fıkrası metinden çıkarılmıştır.

"Giriş sınavına girmek isteyenler, Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanlığına, fotoğraflı aday formu, yüksek öğrenim kurumu diploma veya bitirme belgesi ve eleme sınavı sonuç belgesi aslı veya noterlikçe onaylı sureti ile müracaat ederler."

Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Giriş Sınavı Koşulları

Sınav Komisyonu, giriş sınavına müracaat edecek adaylar için, eleme sınavı başarı puanına asgari puan sınırlaması getirebileceği gibi, giriş sınavına kabul edilecek aday sayısında da sınırlama yapabilir. Bu hususlar, KMS (Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı) kılavuzu ve/veya giriş sınavı ilanında belirtilir."

Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Giriş sınavı (yazılı ve sözlü) Ankara’da yapılır."

Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Stajyer Hazine Kontrolörlüğü giriş sınavı aşağıdaki konulardan yapılır.

A) Hukuk

1) Anayasa Hukukunun Genel Esasları,

2) İdare Hukuku; Genel hükümler,

3) Ceza Hukuku; Türk Ceza Kanununun genel hükümleri,

4) Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun görev, yetki ve soruşturma usullerine ilişkin hükümleri,

5) Medeni Hukuk; Başlangıç hükümleri, Kişiler Hukuku ve Eşya Hukuku,

6) Borçlar Hukuku; Genel hükümler,

7) Ticaret Hukuku; Başlangıç bölümü, Ticari İşletme, Şirketler Hukuku ve Kıymetli Evrak Hukuku,

B) Ekonomi

1) Ekonomi Teorisi (Mikro, Makro İktisat ve İktisadi Analiz),

2) Para Teorisi ve Politikası,

3) Uluslar arası Ekonomi,

4) Türkiye Ekonomisi ve Güncel Ekonomik Sorunlar,

C) İşletme

1) İşletme Ekonomisi,

2) İşletme Finansmanı,

D) Maliye

1) Maliye Teorisi (Kamu gelir ve giderleri, kamu borçları ve bütçesi),

2) Maliye Politikası,

3)Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi,

E) Muhasebe

1) Genel Muhasebe,

2) Mali Tablolar Analizi.

F) Yabancı Dil: Adayların tercihine göre İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birisi.

Sınavda, adayların hukuki, iktisadi ve mali sorunları değerlendirmeleri, yorumlamaları ve çözüm yolları önermelerini sağlayacak sorulara da yer verilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Stajyer Hazine Kontrolörlüğü giriş sınavı; "yazılı" ve "sözlü" olmak üzere iki aşamalı bir yarışma sınavıdır. Giriş sınavı, bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen konuları içerir. Bu sınava ilişkin esaslar Sınav Komisyonu tarafından belirlenir."

Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Yazılı ve sözlü aşamalardan oluşan giriş sınavı, bölümler itibariyle aşağıdaki gibi yapılır ve değerlendirilir.

a) Yazılı Sınav

Giriş Sınavı Komisyonu, yazılı sınavın 22 nci maddede belirtilen konulardan tek bir sınav; veya her bir konudan veya birkaç konuyu birleştirmek suretiyle birden fazla sınav şeklinde yapılmasına da karar verebilir.

Yazılı sınav soruları, Sınav Komisyonu tarafından konularına göre ayrı ayrı hazırlanır. Soru kağıtları, sınav süresi ve notları da belirlendikten sonra Sınav Komisyonu Başkan ve üyeleri tarafından imzalanır. Soru kağıtları zarflar içerisine konulup mühürlendikten sonra Kurul Başkanına teslim edilir. Yazılı sınav birden fazla yerde yapılacak ise soru kağıtlarını içeren zarflar yeteri kadar düzenlenir.

Yazılı sınav, Kurul Başkanlığı tarafından bu işe ayrılan kontrolörlerden oluşan Komisyon üyelerinin gözetim ve denetimleri altında yapılır. Bu kişiler yazılı sınava girenlerin kimlik belgelerini incelerler, geçerli sebeplerle sınava katılması uygun görülmeyenler sınava kabul edilmezler.

Sınav sorularını içeren mühürlü zarflar, sınava girmiş olanların önünde açılarak durum bir tutanakla tespit edildikten sonra sorular dağıtılarak veya okunarak sınava başlanır.

Sınav sonunda adayların sınav kağıtları, teslim sırasına göre numaralandırılıp, soru kağıtları ile birlikte bir zarf içine konulur. Zarf kapatılıp mühürlendikten sonra durum bir tutanakla tespit olunur ve mühürlü zarf Kurul Başkanlığına teslim edilir.

Yazılı sınav notu, her konu veya birleştirilen konular itibarıyla 100 puan üzerinden değerlendirilir. Sınavın kazanılabilmesi için, her konudan veya birleştirilen konulardan 50 puandan az not alınmaması kaydıyla, grup ortalamasının 70 puandan aşağı olmaması şarttır. Bu ortalama, giriş sınavı notunun hesaplanmasında yazılı sınav notu olarak dikkate alınır.

b) Sözlü Sınav

Bu sınav; Giriş Sınavı Komisyonu tarafından yapılır. Bu sınavda, giriş sınavı konuları yanında ayrıca adayların zeka, tutum ve davranış, ifade ve temsil kabiliyeti gibi kişisel nitelikleri puanlamada dikkate alınır. Sözlü sınav notu 100 üzerinden verilir. En az 70 puan alanlar başarılı sayılır."

Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Nihai Değerlendirme ve Tebligat

Sözlü sınav sonuçlandıktan sonra; Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı, yazılı sınavı ve sözlü sınavı notlarının ortalamasına göre en yüksek puandan başlamak üzere Sınav Komisyonu tarafından başarılı olanlar için bir nihai sıralama yapılır ve Kurul Başkanlığına bildirilir. Ortalamaların eşitliği halinde yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Sınavı kazananlara Kurul Başkanlığınca başarı sıralamasına göre gerekli tebligat yapılır."

Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin üçüncü cümlesindeki "ve fezleke" ibaresi ile (c) bendinin (1) ve (2) no.lu alt bentlerindeki "re’sen" ibareleri metinden çıkarılmıştır. Aynı fıkranın (c) bendinin (3) no.lu alt bendinin birinci paragrafından sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf eklenmiştir.

"Kurul Başkanı, yeterli sayıda Hazine Başkontrolörünü "yeterlik tez danışmanı" olarak görevlendirir."

Aynı Yönetmeliğin 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Stajyer Hazine kontrolörlerinin mesleki bilgi ve tecrübe durumlarının tespit edilerek mesleğe devamları ve kabulleri ile ilgili karar vermek için yapılan yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümde aşağıdaki konulardan yapılır:

1) Kambiyo Mevzuatı

-1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun, bu Kanuna ilişkin Karar, Tebliğ ve genelgeler,

2) Dış Ticaret Mevzuatı

- İhracat Mevzuatı,

- İthalat Mevzuatı,

- 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun,

3) -İhracat ve Yatırımlarda Devlet Yardımı ve Teşvik Mevzuatı,

-261 sayılı İhracatı Geliştirme Amacı ile Vergilerle İlgili Olarak Hükümetce Alınacak Tedbirlere Dair Kanun,

4) Petrol Mevzuatı,

5) Yabancı Sermaye Mevzuatı,

6) Finansal Kiralama Mevzuatı,

7) Ödünç Para Verme İşleri Hakkında Mevzuat,

8) 4059 sayılı Hazine Müsteşarlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun, bağlı ve ilgili kuruluşların mevzuatı,

9) Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkındaki Mevzuat,

10) 4208 sayılı Kanun ve İlgili Mevzuat,

11) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,

12) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun,

13) Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, Danıştay Kanunu, İdari Yargılama Usulü Hakkında Kanun, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,

14) İlgili Diğer Mevzuat (Genel Hükümler itibariyle)

a) Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanun, Gümrük Kanunu,

b) Vergi kanunları (Vergi Usul, Gelir Vergisi, Kurumlar Vergisi, Katma Değer Vergisi ve Harçlar Kanunu, Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi ve Kambiyo Gider Vergisiyle İlgili Mevzuat),

c) Türk Ticaret Kanunu (Genel Hükümler, Kıymetli Evrak, Şirketler Hukuku),

d) 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun,

e) Sigorta Mevzuatı,

f) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun,

g) 6245 sayılı Harcırah Kanunu,

h) Serbest Bölgeler Mevzuatı,

ı) Sermaye Piyasası Mevzuatı,

15) Genel Muhasebe ve Mali Analiz Teknikleri,

16) Dünyada ve Türkiye’de günün ekonomik ve mali sorunları ile gelişmeler, Uluslar arası ekonomik ve mali kuruluşlar ve entegrasyon çalışmaları."

Aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki "re’sen" ibaresi metinden çıkarılmış, (c) bendine aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Gizli görüş notunu oluşturacak esasları belirleyen form, Kurul Başkanlığı yönergesiyle belirlenir."

Aynı Yönetmeliğin 48 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "Fezleke" ibaresi "Ön İnceleme Raporu" olarak değiştirilmiş, aynı fıkranın (e) bendinden sonra gelmek üzere "f) Bağımsız Denetçi Raporu" bendi eklenmiş ve diğer bentler teselsül ettirilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 50 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ön İnceleme Raporu

a) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna göre yapılan inceleme sonuçları "Ön İnceleme Raporuna" bağlanır.

b) Kontrolör, Ön İnceleme raporlarında inceleme konularını ve suç unsurları ile suçlananlar hakkında hangi Kanun maddesine göre kovuşturma yapılması gerektiğini; suçun tespit edilememesi halinde soruşturmaya gerek olmadığına karar verilmesini talep eder ve sebeplerini belirtir.

c) Bakanlık veya Müsteşarlık Makamı, suçun öğrenildiği tarihten itibaren 30 gün, zorunlu hallerde bir defaya mahsus olarak bu süreye ilaveten 15 günlük ek süre içerisinde soruşturma izni verilmesi veya verilmemesine karar vermek zorunda olduğundan, bu konuda görevlendirilen Kontrolör, bu süreler içinde ön inceleme raporunu teslim etmek zorundadır.

d) Düzenlenen ön inceleme raporlarının asılları kanunen verilmesi gereken yerlere gönderilmek üzere Kurul Başkanlığı’na verilir.

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna giren suçlar ile diğer Mevzuatı ilgilendiren suçlara ilişkin soruşturma evrakı ve ön inceleme raporları birleştirilemez. Ancak evrakın ayrılması imkanı yoksa yetkili mercilere, ön inceleme raporunun ve soruşturma dosyasındaki belgelerin örnekleri gönderilir."

Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesindeki "Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat" ibaresi, " 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 52 nci maddesindeki "Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat" ibaresi, "4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 53 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Yapılan teftişlerde eksik ve yanlış bulunan ve teftiş edilen birimlerce düzeltilmesi gerekli görülen işlemler hakkında, her servis için ayrı ayrı olmak üzere yeterli sayıda teftiş raporu düzenlenir.

Teftiş raporlarında;

a) Teftiş dönemi, yöntemi ve teftişin hangi tarihler arasında yapıldığı,

b) Teftiş sonucunda görülen, eksiklikler ve yanlışlıklar ile adli ve idari takibi gerektirmeyen hususlar,

c) Teftiş sonucunda eksik ve yanlış olduğu görülen uygulamalar, ilgili Mevzuat hükümleri gereğince idare tarafından alınması gereken tedbirler,

d) İlgili memurların adı, soyadı, sicil numarası ve memuriyet unvanları,

e) Teftiş raporunun, sayfa sayısı ve kaç maddeden oluştuğu, rapor konusunda yapılacak işlem, cevaplandırılma süresi ve nereye verildiği,

belirtilir.

Esaslı bir eleştiriyi gerektirmeyen ve memuru aydınlatmak veya uyarmakla düzeltilebilecek işlemler için teftiş raporu düzenlenmez. Bu gibi durumlarda ilgili memur sözlü olarak uyarılarak aksaklığın giderilmesi sağlanır.

Bir asıl ve dört örnek olarak düzenlenen teftiş raporunun aslı ile üç örneği, teftiş edilen birimin amirine verilir.

Birim amiri tarafından, işlemleri teftiş edilen memurlara teftiş raporu iletilir. İlgili memurdan sonra, birim amirinin ve varsa ikinci derecedeki amirlerin her biri de raporu inceleyip, cevaplandırdıktan sonra, raporun birim amirine teslim tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde, birim amirince raporun aslı ile iki örneğinin kontrolöre verilmesi veya gönderilmesi zorunludur.

Teftiş raporunun verildiği birim, bu raporun cevaplandırılmış bir örneğini, nezdlerinde bulunan teftiş dosyasında saklar. Teftiş raporlarına ilişkin alınan talimat ve yazışmalar da düzenli bir biçimde bu dosyada tutulur.

Teftiş raporlarında eleştiri konusu yapılan hususları cevaplandırmak için ek süre gerektiğinde; birim amiri raporun ne kadar sürede cevaplandırılabileceğini gerekçeli olarak yazı ile kontrolöre bildirir. Ancak, ek süre talebinin, raporun alındığı tarihten başlayarak beş işgünü içinde yapılması ve alınacak ek sürenin onbeş günü geçmemesi gerekir.

Kendilerine teftiş raporu verilen amirler ile her kademedeki memurlar, eleştirilen işlemleri yürürlükteki Mevzuat doğrultusunda düzeltmek ve cevaplarında bunu belirtmek zorundadırlar. Eleştirilen konularda ayrı düşünceye sahipseler, haklı ve yasal nedenlerini, rapora verdikleri cevaplarda kısa ve açık biçimde belirtir ve bu konuda amirleri ile Müsteşarlıktan alınacak talimatlar doğrultusunda hareket ederler.

Kontrolörler, ilgililerce cevaplandırıldıktan sonra kendilerine geri gönderilen teftiş raporlarını değerlendirerek son düşüncelerini eklerler ve otuz gün içinde Kurul Başkanlığı’na gönderirler.

Teftiş raporlarının zamanında cevaplandırılmasını kontrolörler bizzat takip ederler. Haklı nedene dayanmaksızın zamanında raporu cevaplandırmayan ilgililer hakkında gerekli işlemlerin yapılmasını teminen durum kontrolörlerce Kurul Başkanlığına bildirilir."

Aynı Yönetmeliğin 54 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bağımsız Denetçi Raporları

Bağımsız Denetçi raporları, finansmanı Dünya Bankası ve/veya uluslar arası ekonomik ve mali kuruluşlar tarafından sağlanan ve hükümetimiz ile bu kuruluşlar arasında imzalanan ikraz/kredi anlaşmaları çerçevesinde özel ve kamu kurum ve kuruluşlarınca kullanılan proje kredileri ile hibelerine ilişkin hesap ve harcamaların kullanıcı kurum ve kuruluşlar nezdinde, belirtilen anlaşmalar gereğince Bağımsız Denetçi sıfatıyla Dünya Bankası ve diğer finans kuruluşları tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ve uluslar arası denetim standartlarına uygun olarak yapılan denetimler sonucunda düzenlenen raporlardır."

Yürürlük

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Bu Yönetmelik hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür.