Sayfa 237YEDİNCİ BÖLÜM
EKLER
7.1. Sayıştay Genel Kurul Kararları
7.1.1. 14.06.2007 Tarihli ve 5189/1 Karar No.lu Karar
KONU…
Sayıştayca yapılan incelemeler sonucunda kamu zararı tespit edildiğinde ve kamu kaynağının…
İNCELEME…
Konu ile ilgili mevzuat, denetçi müzekkeresi ve bu husustaki Daire kararı incelendikten…
I- HESAP VERME…
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 8’inci maddesi hükmü uyarınca,…
Yine aynı Kanunun 68’inci maddesinde dış denetimin, kamu idaresi hesapları ve bunlara…
1- Yönetim Dönemi Hesabının Verilmesi…
Uygunluk denetiminin ve hesap yargısının temelini muhasebe birimi hesapları oluş…
5018 sayılı Kanunda muhasebe yetkililerinin Sayıştaya karşı hesap verme sorumluluklarını…
Anılan Kanun ve Yönetmelikteki bu hükümler karşısında, muhasebe yetkililerini Sayıştaya…
2- Kamu İdaresi Hesabının Verilmesi…
Kamu idaresi hesabı, kuruluşun konsolide hesabıdır. Kamu idare hesabı mali denetim…
5018 sayılı Kanunun 61’inci maddesinin ikinci fıkrasında, muhasebe yetkililerinin…
Aynı Kanunun 76’ncı maddesinde de, kamu idareleri ve görevlilerinin, muhasebeleştirme…
II- SORUMLULUK…
5018 sayılı Kanunda, yönetim dönemi hesabı ve buna bağlı olarak genel yönetim kapsamındaki…
5018 sayılı Kanunla, 1927 yılında çıkarılıp uzun süre yürürlüğünü sürdürmüş bulunan…
Yetki ve sorumluluk dengesi kurulurken yetkiler yanında Kanunun pek çok maddesinde…
5018 sayılı Kanunla kamu mali yönetim ve kontrol sistemi oluşturulurken iç denetim…
Söz konusu maddede hesap verme sorumluluğu çerçevesinde yapılacak işlerin dış denetiminin…
Bahse konu Kanunun 68’inci maddesinde, kamu idarelerinin mali faaliyet, karar ve…
Anılan maddede, hesapların hükme bağlanmasından söz edilmekle Sayıştay yargısal fonksiyonuna…
Sayıştayın, hesap ve işlemlerin hukuka uygunluğunun tespiti ile sorumluların sorumluluklarını…
Kanunlar Anayasaya aykırı olamaz.” şeklindeki 11’inci maddesi hükmü karşısında başka…
Belirtilen 68’inci maddenin beşinci fıkrasında, Sayıştayca hesapların hükme bağlanması…
68’inci maddede sözü edilen ilgili kanun, 832 sayılı Sayıştay Kanunudur. 832 sayılı…
832 sayılı Kanunun anılan 45’inci maddesi hükmüne göre sorumluluk için yegâne şart,…
III- SORUMLULAR…
5018 sayılı Kanunda dört grup sorumlu belirlenmiştir.…
1- Bakanlar…
5018 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde, “Bakanlar hükümet politikasının uygulanması…
Ancak Sayıştay yargılaması sırasında bakanın sorumluluğu ile ilgili bir hususa rastlanması…
2- Üst Yöneticiler…
5018 sayılı Kanunun 11’inci maddesinde; “Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde…
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına,…
Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler…
Üst yöneticiler işlerin gidişatından harcama yetkililerinin ve diğer görevlilerin…
Dolayısıyla bu aşamada bir genelleme yaparak üst yöneticilerin, işlemlerin hukuka…
3- Harcama Yetkilileri…
5018 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin (k) bendinde, kamu idaresi bütçesinde ödenek…
Kanunun 31’inci maddesinde, bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin…
5018 sayılı Kanunun 33’üncü maddesinde de, giderin gerçekleştirilmesinin, harcama…
Mevzuatın yukarıda belirtilen hükümlerine göre, bütçeden yapılacak harcamalarda süreç,…
5018 sayılı Kanunda, giderin yapılmasından ödeme aşamasına kadar tüm işlemlerin harcama…
Kanunda harcama yetkilisinin, bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin…
a) Harcama Yetkililerinin Genel Sorumluluğu…
5018 sayılı Kanunda harcama yetkilisi ifadesiyle bir program sorumlusuna ve statü…
Bu hükümler karşısında, bütçeden yapılacak harcamalar konusunda 5018 sayılı Kanunda…
Bu nedenle, harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının ve buna konu olan harcamaların…
b) Kurul, Komite veya Komisyon Üyelerinin Harcama Yetkisinden Doğan Sorumluluğu…
5018 sayılı Kanunun 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasında, “Kanunların verdiği yetkiye…
Kurul halinde görev yapan karar organlarının genellikle icra yetkileri bulunmamaktadır.…
Bu durumda;…
- Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, encümen gibi…
- Yönetim kurulu, icra komitesi, encümen gibi adlarla teşkil edilen yönetim organlarının…
- Yönetim kurulu, icra komitesi, encümen gibi adlarla teşkil edilen yönetim organlarının…
Çoğunlukla,…
c) Harcama Yetkisinin Devri Halinde Sorumluluk…
5018 sayılı Kanunun 31’inci maddesinin birinci fıkrasında, harcama yetkilisi, “Bütçeyle…
SONUÇ
7.1.2. 16.01.2017 Tarihli ve 5415/1 Karar No.lu Karar
EN
TR
