Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 531 - 535

4. Sözlü Savunma Toplantısı–Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kanunu’nun 46 ve 47. maddelerinde “Sözlü Savunma Toplantısı”na ilişkin hükümler yer almıştır ... ” çıkarılmıştır(84). Tebliğ’de sözlü savunma toplantıları ile ilgili ayrıntılı hüküm ler yer almıştır. Yukarıda soruşturma raporunun şikâyetçiye de tebliğ edilmesi ... ibaresi ile kapsamın geniş tutulduğunu ve bu kapsama şikayetçinin de girdiğini düşündüğümüzü belirtmiştik(85). Daha önce de söylediğimiz gibi, Kanun’un ... verdiği savunmaya dikkat çekerken, ayrıca cevap dilekçesi tabiri ile şikâyetçinin vereceği ve şikâyetçinin de bu kapsama girdiğini düşündüğünü, bunu

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 511 - 514

III. AB REKABET HUKUKUNDA ŞİKÂYETÇİNİN KONUMU Şikâyetçinin rekabet hukukundaki konumuna Avrupa Birliği (“AB”) penceresinden bakıldığında da, gerek inceleme süreçlerinin başlatılması gerek soruşturmanın sonraki safhalarında oldukça önemli bir konuma sahip olduğu görülmektedir. Şikâyetçinin konumunun sadece bir kamu davası başlatmak olduğu yönündeki görüşler zamanla değişmiş, şikâyetçi idari sürecin de bir parçası olma özeliğini haiz olmuştur(9). AB rekabet hukukunda şikâyetçi sıfatının temel koşulu meşru menfaatin varlığıdır. Bu noktada şikayetçilerin ihlalden doğrudan ve olumsuz olarak etkilenmesi

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 543 - 547

SONUÇ Şikâyetçi rekabet hukukunun önemli süjelerinden birisidir. Rekabet ihlalinden çeşitli şekillerde zarar gören, ihlalden etkilenen birisi olarak adeta ceza hukukumuzdaki mağdur konumundadır. Rekabet ihlallerinden dolayı şikayetçinin hakkını aramak için, adli mahkeme nezdinde açabileceği tazminat davaları dışında başvurabileceği en önemli merci Rekabet Kurulu’dur. Şikâyetçi Rekabet Kurumunu, rekabet ihlali iddiası ile, inceleme ve araştırma yapması yönünde harekete geçirmektedir. Yukarıda geniş olarak anlatmaya çalıştığımız hak ve yetkileri ile önemli bir hukuk süjesi olan şikâyetçi, maalesef, Rekabet

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 526 - 528

3. Soruşturma Süreci-Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kurulu’nun inceleme ve araştırma safhasının en önemli ve en uzun bölümü soruşturma safhasıdır ... bu noktada şikâyetçi ile soruşturma tarafı arasındaki farklılık, bir başka deyişle öz-üvey ayrımı başlamaktadır. Soruşturma açıldığında şikâyetçiye ... koşuludur. Aslan, mealen, 43. maddedeki ilgili taraflar ifadesinin şikâyetçi ve savunma tarafını kapsayacak şekilde anlaşılmasını; bu nedenle de, şikâyetçiye ve soruşturma tarafına yapılan bildirimlerin içeriği arasında fark olmaması ve şikâyetçiye de aynı içerikte bildirim yapılması gerektiğini

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 522 - 523

1. İlk İnceleme Süreci-Şikâyetçinin Durumu Yukarıda da belirttiğimiz gibi, çeşitli yollardan Rekabet Kurumuna ulaşan rekabet ihlalleri iddialarının bir bölümü de şikâyetçinin başvurusudur. Rekabet ihlalleri karşısında, bu ihlallerin sonlandırılması ve bu ihlali yapan teşebbüslerin cezalandırılması için meşru bir menfaati olan gerçek ve tüzel kişilerin şikâyette bulunabileceğini Rekabet Kanunu söylerken(60) bu hükümle şikâyetçinin de tanımı yapılmış ... , şikâyeti kendi görev alanında görmediği için şikâyetle ilgili önaraştırma açılmasına karar vermeyerek, bu aşamada şikâyetçinin talebi kapsam dışı olduğundan

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 530 - 531

B. Dosyaya Giriş Hakkının Kullanılması-Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kanunu’nun 44. maddesinin 2. fıkrası aynen şöyledir: “Haklarında soruşturmaya ... Esaslar” başlığı altındaki 5. maddesinin 3. fıkrasında dosyaya giriş hakkının şikâyetçi ve üçüncü kişinin taleplerinin genel hükümler çerçevesinde değerlendirileceği şeklinde düzenlenmiştir. Tebliğ çıkarılmadan önceki yıllarda doktrinde, Kanun’un yukarıda açıklanan 44. maddesi bağlamında şikâyetçinin de dosyaya ... yandan, şikâyetçinin dosyaya giriş hakkının olmadığı yönünde açık bir hükmün olmadığı gibi, Kanun’un 44. maddesinin 3. fıkrasında düzenlenen, “Kurul

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 536 - 537

2. Yerinde İnceleme (m. 15) – Şikâyetçinin Durumu Yerinde inceleme Rekabet Kurulu’nun delil elde etme yönündeki en güçlü yetkisidir. Bu yetki ... kendisine verilen görevleri yerine getirirken, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde yerinde inceleme yapma yetkisine haizdir. Şikâyetçi yönünden olaya iki cepheden bakmamız gerekir. Birincisi, şikâyetçinin, şikâyette bulunduğu konuda, hakkında ihlal iddiasında bulunduğu teşebbüste yapılacak bir yerinde incelemeye katılıp, katılamayacağı sorusudur. İkincisi de aynı olayda Rekabet Kurulu’nca şikâyetçinin işyerinde yerinde inceleme yapılıp yapılamayacağı

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 528 - 530

A. Soruşturma Raporunun ve Ek Görüşün Tebliği-Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kanunu’nun, 45. maddesinin 1. fıkrasında; soruşturma safhasının sonunda ... şikâyetçinin de girdiğini düşünmekteyiz(78). Öte yandan anılan Kanunun 46. maddesinin 1. fıkrası da bu görüşü doğrular niteliktedir. Sözlü savunma toplantısı ile ... verdiği savunmaya işaret ederken ayrıca cevap dilekçesi tabiri ile şikâyetçinin vereceği ve şikâyetçinin de bu kapsama girdiğine işaret ettiği kanısındayız. Kendisine soruşturma kararı tebliğ edilmeyen şikâyetçi neye cevap verecektir? Bu şikâyetçiye soruşturma raporunun tebliğ edilmesi gerektiğinin açık bir

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 507 - 509

dayanmaktadır. Rekabet Kurumu’nun inceleme ve araştırma süreçlerinin de büyük bir bölümü şikayet mekanizması kullanılarak başlamaktadır. Şikayetçi başvurusunda, genellikle elinde olan tüm belge ve bilgileri şikayet dilekçesine ekleyerek bir anlamda incelemeye ışık tutmaktadır. Şikayetçinin bildirdiği bilgi ve verdiği delilere Kurumun kendi delil toplama argümanları ile ilave ettiği bilgi ve belgeleri de ekleyerek inceleme başlamaktadır. Şikayetçinin gerçekten konunun ... , şikayetçiye tanınmamaktadır. Şikayetçi, özetle söylemek gerekirse, önaraştırma ve soruşturma süreçlerinde üvey evlat muamelesi görmektedir. Böyle önemli bir

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 541 - 543

IX. REKABET KURULU KARARLARININ YARGISAL DENETİMİ–ŞİKÂYETÇİNİN DURUMU Rekabet Kanunu’nun, “Kurul Kararlarına Karşı Yargı Yolu” başlıklı 55 ... getirilmiştir. Biz bu bölümde, Rekabet Kurulu kararlarının yargısal denetimi konusunu tüm cepheleriyle değil şikâyetçinin hak ve yetkileri açısından ... taahhüt ve uzlaşma kurumlarının uygulanması sonucunda da soruşturma sonlandırılmaktadır. Bu durumlarda şikâyetçinin hak ve yetkilerinin neler olduğunu ... kişi olduğundan öncelikle bu kararın iptali için dava açacaktır. Ancak, olaya bir de şikâyetçi cephesinden bakacak olursak, eğer şikâyetçinin iddia ve

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 523 - 526

2. Önaraştırma Süreci-Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kanunu’nun “Önaraştırma” başlığı altındaki 40. maddesinde, kendisine yukarıda belirttiğimiz ... açılmayarak şikâyetçi talebi reddedilecektir. Rekabet Kurulu’nca alınacak önaraştırma kararı nihai karar olmadığından toplantı yeter sayısı 1/3, karar yeter ... sunulacaktır(66). Önaraştırma aşamasında şikâyetçinin hak ve yetkilerine gelince, şikâyetçi bu aşamada da, Rekabet Kurulu’na yeni bilgi ve belge sunabilir. Dosya raportörleri de, bu süreçte şikâyetçiden konuyu daha derinlemesine anlama adına bazı sorular sorarak bilgi isteyebilir. Ayrıca, sunduğu bilgi ve

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 537 - 539

3. Taahhüt Konusu-Şikâyetçinin Durumu 2020 yılında Rekabet Kanunu’nda yapılan değişiklikle, Rekabet Hukukuna daha önce Rekabet Kurumu içtihatları ... Tebliği’nde şikâyetçi, taraf dışında kalan tüm kişiler kapsamında üçüncü kişi olarak görülmüştür. Bir başka deyişle, örnek vermek gerekirse ihlalin yapıldığı iddia edilen pazarda faaliyette bulunan bir teşebbüs ile şikâyetçi teşebbüsün aynı kategoride olduğu belirtilmiştir. Oysa, şikâyetçi ihlalle doğrudan ... , önaraştırma veya soruşturma aşamasında şikâyetçinin görüşü alınmadan taahhütle sonlandırılabilecektir. Oysa şikâyetçinin, taahhüt metnini inceleyip, olayla

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 539 - 541

4. Uzlaşma Konusu–Şikâyetçinin Durumu 2020 yılında Rekabet Kanunu’nda yapılan değişiklikle, Rekabet Hukukunda daha önce hiç düzenlenmeyen ve bu ... ). Yönetmelikte yukarıda uzlaşma ile ilgili fıkraları açıklayıcı hükümler yer almakta, şikâyetçi ile ilgili tek bir söz bile bulunmamaktadır. Uzlaşma konusunda şikâyetçinin bir hak ve yetkisi bulunmamaktadır. Zaten şikâyet edilen taraf ihlalin varlığını ve kapsamını kabul etmektedir. Ayrıca, burada Rekabet Kurulu ... yapmaktadır. Şikâyetçinin Kurul nezdinde yapabileceği bir aksiyon yoktur. Bu nedenle Rekabet Kurulu aşamasında şikâyetçinin karara bir katkısı olmayacağından

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 514 - 516

IV. ABD REKABET HUKUKUNDA ŞİKÂYETÇİNİN DURUMU Amerika Birleşik Devletleri (“ABD”) rekabet hukukunun kamusal olarak uygulanması iki kollu bir yapıya ... savcıları ve FTC iki ayrı şikâyet dilekçesi düzenlemiş ve soruşturma süreci başlatılmıştır(33). Öyle ki AB ve Türk rekabet hukukunda açıkladığımız şikâyetçi ... belirtilen idari süreçte şikâyetçiye verilen haklar ile FTC Yasası madde 5 paralellik göstermektedir(36). FTC re’sen harekete geçebilirken ihbar veya ... tamamen FTC’nin tasarrufuna bırakılmıştır. Öyle ki, şikâyetçi sadece FTC tarafından uygun görüldüğü takdirde idari sürece dâhil edilmektedir(38). ABD

Kerim Çakır / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2025, Sayfa: 321 - 322

Kerim ÇAKIR* ÖZ Cinsel dokunulmazlığa karşı suçların muhakemesi diğer suçlara nazaran daha güçtür. Müşteki beyanının delil değeri tartışması bu suçların muhakemesini ve suçların sübutunun zorluğunu ortaya koyar mahiyettedir. Cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçların niteliği, özellikle müşteki ... edilebilirliği, bu beyanın güvenilirliğine bağlıdır. Her somut olayda mağdur beyanının kabul edilebilirliği hakim tarafından değerlendirilmelidir. Nasıl ki müşteki ... bulunmak ve özellikle de müşteki beyanının kabul edilebilirliği konusunda ceza muhakemesi ilkeleri doğrultusunda önerilerde bulunmaktır. Anahtar Kelimeler

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 507

yürütülen teşebbüsler olsa da, önemi göz ardı edilen bir diğer süje de şikâyetçidir. Yargısal bir organ olmamakla birlikte maddi anlamda yargısal görevler ifa ... hakkının kutsallığı ilkesi bakımından savunma tarafına tanınan haklar maalesef Rekabet Hukukunda şikâyetçiye tanınmamakta ve bu süje önaraştırmalar ve soruşturmalarda adeta üvey evlat muamelesi görmektedir. Makalemizde, iddialarını açıklamasına ve detaylı olarak ortaya koymasına olanak tanınmayan şikâyetçinin, bu ... . Anahtar Kelimeler: Rekabet Hukuku, Rekabet Kurulu, İhbar, Şikayet, Şikayetçi, Soruşturma, Savunma Hakkı, Sözlü Savunma, Uzlaşma, Taahhüt, * Baseak

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 535 - 536

1. Bilgi İsteme (m. 14) – Şikâyetçinin Durumu Rekabet Kanunu’nun Bilgi İsteme başlığı altındaki 14. maddesinde; “Kurul’un, Kanun’un kendisine ... her türlü bilgiyi isteme hakkına sahiptir. Şikâyetçi de bu kapsam içindedir. Ancak, bilgi istenilebilecek hukuk süjeleri, kamu kurum ve kuruluşları ile tüm teşebbüs(90) ve teşebbüs birlikleri(91) olmalıdır. Şikâyetçi bir tüketici ise bir başka deyişle teşebbüs niteliği taşımıyorsa, bu madde kapsamında ... yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında idari para cezası verilmesi öngörülmüştür. Şikâyetçi de teşebbüs ve teşebbüs birliği özelliğinde bir

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 535

VIII. REKABET HUKUKUNA ÖZGÜ KURUMLAR VE ŞİKÂYETÇİNİN DURUMU Bu bölümde Rekabet Hukukuna özgü kurumlar ve bu kurumlarda şikayetçinin hak ve yetkilerini ortaya koymaya çalışacağız.

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 510 - 511

II. CEZA HUKUKUNDA ŞİKAYETÇİ VE İŞLEVİ Şikâyet kurumu yukarıda da belirttiğimiz gibi anayasal bir hak olması nedeniyle hem Türk Ceza Kanunu’nda (“TCK”) hem de Ceza Muhakemesi Kanunu’nda (“CMK”) yer almaktadır. Şikâyet TCK’nın 73. maddesinde; “soruşturulması ve kovuşturulması şikâyete bağlı suçlar ... eden bir şikâyetçinin şahsi haklarından da vazgeçtiğini beyan etmesi durumunda hukuk mahkemesinde dava açmasının mümkün olamayacağıdır. Şikâyet hakkı ... ilgili olarak CMK’nın 158. maddesinde ihbar ve şikâyetin usulüne ilişkin hükümler yer almış, aynı Kanun’un 234. maddesinde ise şikâyetçinin hakları

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 509 - 510

I. GENEL OLARAK ŞİKAYETÇİ VE ŞİKAYET HAKKININ ANAYASAL TEMELİ Şikâyetçi, sözlük(3) anlamıyla “sızlanan, sızıltısı olan, yakınan, şikâyet eden, şekvacı” şeklinde açıklanmaktadır. Görüldüğü üzere şikayet etme fiili, özü itibariyle hukuk bir hukuk süjesinin kendisine karşı yapılan bir durumdan mağduriyeti, rahatsızlığı ve zararı gibi onu zor durumda bırakan, aleyhine olan bir durum karşısında söz konusu olmaktadır. Hukuk sistemi, süjelerine onları ... kovuşturma görevinin yerine getirilmesi bazı koşullara bağlanmıştır. İşte bu şartlardan belki de en önemlisi ve başlıcası şikayet kurumudur. Şikâyetçi, hukuki

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 521 - 522

VII. REKABET HUKUKUNDA, REKABET İNCELEME VE ARAŞTIRMADAKİ SÜREÇ Rekabet Kanunu’nun, 40 ile 55. maddeleri arasında “Kurulun İnceleme ve Araştırmalarında Usul” başlığı altındaki dördüncü bölümünde usul hükümleri ve rekabet inceleme ve araştırma sürecinin tüm safhaları, tarafların, şikâyetçinin ve ... konuları bulunmaktadır. Bu sürecin bitiminden sonra da nihai kararın verilmesi ile artık verilen kararın iptali için menfaat ilişkisi bulunan şikâyetçi veya taraf/tarafların açabilecekleri idari davalardan söz edilecektir. Bu sürecin sözünü ettiğimiz bütün bölümlerini ve bu süreç sırasında şikâyetçinin sahip

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 547 - 548

/Özgökçen, M. Hakan/Ortaç, Zeynep/Diniz, Sinan: “Rekabet Hukuku Soruşturmalarında Şikâyetçinin Konumu: Taraf Menfaatleri İle Hakikatı Bulma Arasındaki Denge ... -750. Gürpınar, Reşit: Rekabet-Regülasyon Rekabet Hukukunda Eşine Az Rastlanır Bir Durum: Açtığı İptal Davası Sonunda Şikâyetçi Teşebbüsün Kendisi

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 516 - 519

tanımlanmaktadır. Bu, gerçek kişi olabileceği gibi tüzel kişi de olabilmektedir. İhbarcı, şikâyetçiden farklıdır. Kişi, vaki olduğu bir rekabet ihlalinden menfaat olarak etkilenmese de, bundan zarar görmese de, kendisi ile hiçbir ilgisi bulunmasa da bu ihlali Rekabet Kurumuna, bildirebilirken, şikâyetçi konumunda ... gerekir: İhbar ve şikâyet şeklinde yapılan başvurunun kabul görmeyerek reddi halinde şikâyetçinin dava açma hakkı varken ihbarcının böyle bir hakkı ... bulunmaktadır(48). Aşağıda şikâyetçi ile süreçleri geniş olarak açıklarken, anılan 2012/2 sayılı Tebliğ ve Çalışma Usul Yönetmelik hükümlerine yollamada bulunarak

Reşit Gürpınar / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2022, Sayfa: 519 - 521

şikâyetçi konumundadır. Bu konumdaki kişi, şikâyet ettiği, rekabet ihlali yaptığını ileri sürdüğü kişi/teşebbüsün rekabet ihlalinin kanıtlanarak ceza almasını ... Rekabet Kurulu da adeta bir hakim gibi iddia ve savunmaları maddi olay bağlamında değerlendirerek bir karara varacaktır. Bu nedenle iddia eden şikâyetçi de

Kerim Çakır / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2025, Sayfa: 329 - 339

III.Mağdur/Müşteki Beyanının Delil Değeri İspat hukukunda şüpheli/sanık beyanının karşısında mağdur beyanı bulunmaktadır. Uygulamada mağdur beyanına ... şikâyetçi olup olmadığı(18)” gibi kriterleri dikkate almaktadır. Yargıtay 14. CD.’nin 01.10.2018 tarih ve 2381/5605 sayılı kararında, “mağdurun erkek bir ... bulunmamaktadır” denilerek müştekinin beyanı dışında hangi hal ve şart altında rızaya dayalı cinsel birlikteliğin olabileceği ispat hukuku bakımından tartışılmıştır ... anlaşılabilecek düzeyde ise mağdurun vermiş olduğu ve vereceği ifadelere itibar edilmesi gerekmektedir. Müşteki beyanının delil değeri ile ilgili istismar mağduru