Hayri Keser, Ayhan Akoğlu / DergiPark, 2013, Cilt 4, Sayı 2

TÜRKİYE’DE BELEDİYE MECLİSİ KARARLARININ YARGISAL DENETİMİ Yrd. Doç. Dr. Hayri KESER* Av. Ayhan AKOĞUL** ÖZET Belediye meclisi, belde halkı tarafından demokratik yöntemlerle seçilerek oluşan bir karar organıdır. Belediye meclisi kanunda belirtilen konularda karar alırken parlamento gibi ... Belediye Meclisi Kararlarının Yargısal Denetimi yürütülememesi ve mali denetimdeki güçlükler gibi sakıncaları vardır1. Bunun için yerel yönetimler ... ulaşmış konularda belediye meclislerine karar alma yetkisi verilerek daha demokratik bir yapı oluşturulmaya çalışılmaktadır. Ancak belediye meclisince

Nurhan Yaprak / On İki Levha Yayıncılık, Temmuz 2020

hak tesisine karar verebilmektedir. Belediye meclisinin konuyla ilgili örnek meclis kararları incelendiğinde, örneğin, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ... belediye meclisinin aldığı kararla faydalanmaktadırlar(52). Belediye iktisadi teşebbüsleri için bu yararlanmalar karşılıksız değildir. Teşebbüsler ayrıca ... faydalanabilmeleri için belediye meclisi tarafından karar alınması gerekmektedir. Belediyenin görev ve hizmet alanındaki bir faaliyetin yürütülmesinin belediye ... Olduğu Hukuki Rejim, s. 203. (49) Belediye Meclisi Kararı, Karar Tarihi: 14 Temmuz 2015, Karar no: 1062, ( Çevrimiçi), https://www.ibb.istanbul

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

C. DAVA KONUSU İDARİ İŞLEM Belediyenin taşınmaz mallarının tahsis ve devrine ilişkin belediye meclis kararlarını idari işlem teorisinde şöyle ... değiştiren, mülkiyetin nakli sonucunu doğuran ve belli bir nesne üzerinde tesis edilen hukuki işlem olarak belediye meclis kararı maddi bakımdan birel koşul ... tahsis ve devrine ilişkin belediye meclisi kararı aynı zamanda kolektif idari işlemdir. Çünkü meclis kararı esasen belediye tüzel kişisi/idare adına aynı anda ve aynı yönde yapılan birden idare açıklamasından oluşmakta(528) ve sonuçta ortaya tek bir idari işlem çıkmaktadır. Belediye meclisi kararının

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

denetiminde; illerde vali, ilçelerde kaymakamın hukuka aykırı gördüğü belediye meclis kararlarına karşı iptal davası açması, işlem üzerinde vesayet denetimine ... bir vesayet yetkisini içermediği gerekçesiyle her iki yasal düzenlemenin iptaline karar vermiştir(512). İptal kararları sonrasında belediye meclisi ... kararı sonrası kararda yer verilen süre içinde yasal düzenleme yapılmadığından bu noktada hukuki boşluk olduğunu ve yine, belediye meclisi kararının ... iptal kararından sonra belediye meclisi ile belediye başkanın kararlarına karşı mülki idare amirinin açtığı iptal davalarında davacının menfaat ihlalinin

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

doğuran belediye meclis kararına karşı belediye meclis üyesi olma (hatta encümen üyeliğini de ekleyebiliriz) ya da belde sakini/halkından olma sıfatıyla ... eden belediye meclis üyesinin, karar alma süreçlerinin yasaya ve hukuka aykırı olduğu gerekçesine dayanarak yargısal yola başvurması az önce ifade edilen ... kararlarına karşı iptal davası açma yetkisinin/hakkının olduğunu kabul etmek gerekir(491). Danıştay kararlarında her ne kadar belediye meclisi kararlarına ... belediye meclis üyesinin, belediye meclis kararına karşı iptal davası açabilmesi (yani meşru bir menfaatinin ihlal edildiğinin kabul edilebilmesi) için

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

B. BELEDİYE MECLİSİ KARARLARININ GEÇERLİLİK KOŞULLARI VE YÜRÜRLÜĞE GİRİŞİ(192) 5393 sayılı Kanun’un düzeninde belediye meclisi kararlarının ... meclisi üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilen kararlar kesinleşir(194). Bu şekilde kesinleşen meclis kararına karşı belediye başkanının idari ... Kanun’un 28. maddesi atfı gereği büyükşehir belediyesi meclisi kararları için de aynen geçerlidir(197). Genel karar alma usulüne uygun olarak alınan meclis ... Kanun’un “Sınırların kesinleşmesi” başlıklı 6. maddesinde “Belediye sınırları, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

1. BELEDİYE BAŞKANI Yukarıda belediye meclisi kararları üzerinde idari denetim olarak belediye başkanının yetkisi üzerinde durulmuştu. 5393 sayılı ... üzerinden bir değerlendirme yapılması bizce olanaklı değildir ya da olmaması gerekir. Bu durumda örneğin idare mahkemesi, belediye meclisi kararının konusu ... belediye meclisi kararının alındığı toplantıya katılıp kabul yönünde oy kullanmış olması durumunda, “davacının dava açmakta menfaati bulunmadığı” sonucuna ulaşılabilir mi? Başka deyişle belediye başkanı, belediye meclis kararına karşı iptal davası açabilmesi için karara karşı oy kullanması/ muhalif kalması ya da

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

, belediye meclisi kararlarının yürürlüğe girişi ve yürürlük koşulları ile dava konusu edilen idari işlem başlığı altında yer verilen kimi kuramsal bilgilere ve yargı kararlarına yer yer atıf yapacağız. Öte yandan salt tahsis ve devre ilişkin kararları değil, genel olarak belediye meclis kararlarına açılacak ... hareket noktamız, “iptal isteminde bulunan kişinin kim olduğu” ile “belediye meclisi kararının konusu nedir?” sorularına verilen yanıta göre değişecektir ... hükmünün dikkate alınması gerekir(534). Örneğin 5393 sayılı Kanun gereğince belediye başkanının kesinleşen belediye meclis kararlarına karşı açacağı iptal

M. Aytaç Özelçi / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

organı(355) olan belediye meclisinin kararları üzerinde denetimin yetkisi verilmesiyle ulaşılmak istenen amaç anlaşılır hale gelmektedir. Mahalli idareler ... ve il özel idareleri yönünden milat sayılır. 5393 ve 5216 sayılı kanunlarla belediye başkanına meclis kararları üzerinde bir denetim yetkisi verilmiştir(356). Bu denetim yetkisi, hukuka aykırı görülen belediye meclisi kararını yeniden görüşülmek üzere meclise iade edilmesi; belediye meclisinin kararın da ısrar etmesi üzerine idari yargıda bir iptal davası açılması biçiminde kullanılmaktadır. Yasa koyucu belediye meclisi kararlarının kesinleşmesi

Bülent Geçgel / On İki Levha Yayıncılık, Kasım 2020

7.1.2. 16.01.2017 Tarihli ve 5415/1 Karar No.lu Karar KONU Belediyelere ait taşınmazların belediye meclisi kararı ile spor kulüplerine tahsis ... maddesi hükümleri belirtildikten sonra; “Buna göre belediyeler, doğrudan belediye meclisi kararı ile taşınmazlarını mahallî idareler ile diğer kamu kurum ... karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. ” Hükmü ... göndereceği belirtilmiştir. İçtihadın birleştirilmesi isteminin konusu; Muğla Marmaris Belediyesine ait muhtelif taşınmazların Belediye Meclisi kararı ile