Elektronik Haberleşme Sektörü Perspektifinden Kamu İle Özel Girişimler Arasında Rekabetçi Dengenin Tesisi - Dünya Uygulamaları

(…)Sayfa 756…

5. Fonksiyonel ayrıştırma uygulanan bir teşebbüs, 2002/21/EC sayılı Direktifin 16. maddesi uyarınca önemli pazar gücüne sahip olarak belirlenmiş herhangi bir özel pazarda 9 ila 13. maddelerde tanımlanan yükümlülüklerden herhangi birine ya da (Çerçeve Direktifi) veya madde 8(3) uyarınca Komisyon tarafından yetkilendirilen diğer yükümlülüklere tabi olabilir.”…

Gerekçe kısmında fonksiyonel ayrıştırmanın amacı şu şekilde açıklanmıştır:…

“Dikey olarak bütünleşik yapıda olan operatörün, operasyonel olarak ayrı ticari işletmeler kurmasını gerektiren fonksiyonel ayrıştırmanın amacı, operatörün -dikey olarak entegre alt bölümleri de dahil olmak üzere- tüm alt operatörlere tamamen eşdeğer erişim ürünlerini sağlamasını garanti altına almaktır. Fonksiyonel ayrıştırma, ayrımcılığa yönelik teşviki önemli ölçüde azaltarak ve ayrımcılık yapmama yükümlülüklerine uyumu sağlayarak ilgili pazarlarda rekabeti iyileştirmektedir. Fonksiyonel ayrıştırma, istisnai olarak, ilgili pazarların birçoğunda etkin ayrımcılık yapmama konusunda ısrarlı bir aksaklığın olduğu ve daha önce uygun olduğu düşünülen bir veya daha fazla çözüm yoluna başvurulduktan sonra makul bir zaman çerçevesi içinde altyapı rekabeti olasılığının çok az olduğu veya hiç olmadığı durumlarda, bir çözüm olarak kabul edilebilir. Ancak fonksiyonel ayrıştırmanın uygulanmasının, ilgili teşebbüsün kendi ağına yatırım yapma teşviklerini sürdürmesi ve tüketici refahı üzerinde herhangi bir potansiyel olumsuz etki yaratmamasının sağlanması önem arz etmektedir. Söz konusu çözüm yolunun uygulanması, 2002/21/EC sayılı Direktifin (Çerçeve Direktifi) 16. maddesinde yer alan piyasa analizi prosedürüne uygun olarak, erişim ağıyla ilişkili farklı ilgili pazarların koordineli bir analizini gerektirir. Pazar analizini yaparken ve bu çözüm yolunun ayrıntılarını tasarlarken düzenleyici otoriteler, sabit ve kablosuz hizmetlerin ikame edilebilirliğini etkileyebilecek ağ yayılımının kapsamını ve teknolojik ilerlemenin derecesini dikkate alarak, ayrı ticari işletmeler tarafından yönetilecek ürünlere özellikle dikkat etmelidir. İç pazarda rekabetin bozulmasını önlemek için, fonksiyonel ayrım önerileri Komisyon tarafından önceden onaylanmalıdır.”…