3. Rekabet Kurulu’nun 17.6.2010 Tarih ve 10-44/768-251 Sayılı NetAnkara Telekomünikasyon Elektronik ve Bilgisayar Teknolojileri A.Ş. (NetAnkara) Kararı
NetAnkara’nın Sabit Telefon Hizmetleri, Sanal Mobil Şebeke Hizmetleri ve İnternet…
RK yapılan önaraştırma sonucunda elde ettiği bilgiler ışığında, “.... prensip olarak erişim ve arabağlantı anlaşmalarının ücret ve koşullarının taraflar arasında BTK tarafından onaylanan referans arabağlantı teklifleri çerçevesinde serbestçe müzakere edilebileceği ancak mevcut durumda olduğu gibi, anlaşmanın sağlanamadığı hallerde, uzlaştırma prosedürünün başlatılabileceği, bu prosedürler sonrasında da BTK tarafından belirlenen koşulların geçerli olacağı görülmektedir. Dolayısıyla gerek arabağlantı anlaşmalarının temelini oluşturan referans arabağlantı tekliflerinin gerekse uzlaşma sağlanamadığı hallerde geçerli olacak anlaşmaların koşulları BTK tarafından belirlenmektedir. Kurumumuza yapılan şikâyetin NetAnkara tarafından ilgili işletmeciler ile arabağlantı anlaşmalarının yapılamaması ve bu nedenle faaliyete başlanamaması olduğu dikkate alındığında, başvuru konusunu oluşturan hususların tamamının EHK ve ilgili ikincil mevzuat çerçevesinde öncül olarak düzenlendiği görülmektedir. Buna ek olarak, Kurumumuza yapılan şikâyet, NetAnkara’nın başvurusu üzerine BTK tarafından ele alınmış ve ilgili uzlaştırma süreçleri başlatılmıştır. Dolayısıyla, başvuru konusunu oluşturan erişim ve arabağlantı anlaşmalarının koşullarının ilgili mevzuat çerçevesinde BTK tarafından belirlendiği, onaylandığı ve uzlaştırıldığı dikkate alındığında, başvuru konusuna yönelik olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem tesis edilemeyeceği kanaatine ulaşarak soruşturma açılmasına yer olmadığına ... ” karar vermiştir.…
Bu kararın dava edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesi kararında, Rekabet Kurumu’nun…
Danıştay 13. Dairesi ilgili RK kararını “... RK’nun kararda belirtilen gerekçe doğrultusunda şikayet konusu iddiaları değerlendirmek suretiyle, BTİK’nun görüşü ve konu hakkında idari yaptırım niteliğinde işlemler tesis edilmiş olması ihtimalinde, bu hususun da dikkate alınarak hareket edilme
Yukarıda iptal gerekçelerine ve ilgili bölümlerine yer verilen iki yargı kararının…
“... elde edilen deliller doğrultusunda araştırmanın genişletilmesi suretiyle elde edilecek bilgi, belge ve deliller ışığında değerlendirilmesi suretiyle her türlü şüpheden uzak biçimde açıklığa kavuşturulması için soruşturma açılması gerekirken,…
Esas itibarıyla yukarıda incelenen iki karardan RK’nun Türk Telekom’a ilişkin kararında…
RK’nun yapılan şikayetler üzerine önaraştırma açıp açmama ve soruşturma açmama kararları,…
“... Dava dosyasına ekli 3.10.2000 gün, D.3/2-Y.T.-00 15 sayılı önaraştırma raporu ve eklerinin incelenmesinden şikayete konu şirketlerin 4054 sayılı Yasanın 4. Maddesinde belirtilen amaçlara yönelik veya böyle bir sonuç doğurma olasılığı bulunan bir eyleme katılmadıkları sonucuna varıldığından kararın Timken Europa GmbH hakkında soruşturma açılmamasına ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.…
RKHK’un 40.maddesinin ilk fıkrasında «Kurul, re’sen veya kendisine intikal eden başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için önaraştırma yapılmasına karar verir.» kuralı yer aldığından, Rekabet Kuruluna ilgililer tarafından yapılan başvurular veya Kurulun bilgisine herhangi bir şekilde ulaşan bu Yasaya aykırı anlaşma, karar ve uygulamalarla ilgili olarak Kurulun doğrudan doğruya soruşturma açılmasına karar vermesi ya da soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için önaraştırma yapılmasına karar vermesi gerektiğinden, önaraştırma yapılmadan bir teşebbüs hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı yönünde Kurulca karar verilmesi mümkün değildir. Zira madde hükmüne göre Kurul bu konuda bağlı yetki içinde olup Kurula takdir yetkisi tanınmamıştır. Bu itibarla Kurulun önaraştırma yaptırmadan soruşturma açılmasına gerek olmadığına karar vermesi halinde, bunun Yasa ile öngörülen idari usul kurallarına aykırı olacağı kuşkusuzdur.…
Nitekim ilgili maddenin gerekçesinde de «Genel olarak Kanunun üçüncü kısmında Kurulun inceleme, araştırma ve soruşturmalarında izleyeceği…
Her ne kadar ilgili madde metninin gerekçesinde, önaraştırma ve soruşturma kavramları…
Önaraştırma ve soruşturma açma usulünün yargı konusu yapıldığı bir başka kararında…
“... Bu bağlamda önaraştırma sonucunda rekabet kurallarını ihlal eden eylem, karar ve anlaşmaların sözkonusu olmadığının hiçbir kuşkuya yer bırakmayacak şekilde ortaya çıkması halinde Kurulca soruşturma açılmamasına karar verileceği, ancak önaraştırma sonucu elde edilen bilgi ve delillerin bu sonuca ulaşmaya elverişli olmaması veya yetersizliği halinde ise soruşturma açılmasına karar verilmesi gerektiği konusunda duraksamaya yer yoktur.…
EN
TR
