2. GÜN 5. OTURUM “Kamu Hukuku Alanında Arabuluculuk”

Tez konum olan “İdari Uyuşmazlıklarda Arabuluculuk” u anlatmaya çalışacağım. Tabii çok geniş bir konu ve uzun zamandır bekleyen bir yasa tasarısı da var; ama şu anda da gündemde değil o yasa tasarısı. Çok kısa belki ona da değinmeye çalışacağım. İdari uyuşmazlıklar dendiği zaman, idareye başvuru yolu olarak ülkemizde birçok idareye başvuru yolları var. Öncelikle ben anayasamızı ele alıp anayasanın 74. maddesinde herkesin bilgi almak üzere TBMM yoluyla Kamu Denetçisi Kurumu adı altında 2010 yılında Anayasa’da yapılan değişiklikle “Herkes bilgi edinmede kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.” şeklinde bir hüküm getirildi. TBMM Başkanlığına bağlı olarak kurulan kamu denetçiliği kurumu da idarenin işleyişiyle ilgili bazı sorgulamalar yapabilmektedir. Fakat burada kamu denetçiliği kurumu idarenin her türlü eylem ve işlemleriyle tutum ve davranışlarını insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. Ben bunların altını özellikle çizdim. Kamu denetçiliği kurumunun web sayfasına baktığımda kendilerinin yayınlamış olduğu bir rapora vakıf oldum. Bu raporda şunlar söyleniyor; tabi kurumun işleyişiyle alakalı birkaç tane veri de sunacağım sizlere. Bu verilerden yola çıkarak da kurum kendini değerlendirmiş ve bir rapor hazırlamış.2016 yılına ait bu rapor. Diyor ki: “Kamu denetçiliği kurumunun kendisine yapılan başvurularla alakalı resen inceleme yetkisi yoktur. Tavsiye kararı uygulayan kamu görevlisine veya idareye sorumluluk yüklenilmemesi ve bununla ilgili düzenlemelerin yapılması ihtiyacı bulunmaktadır.” diyor. Ayrıca kurum tarafından verilen tavsiye kararlarına uygulayacak mercilerin de kanunla düzenlenmesi ihtiyacı yani Kamu Denetçiliği Kurumu bir karar alıyor ve bu kararın idarenin hangi mercii tarafından uygulanacağı hususu henüz belirlenmiş değil. Ayrıca başka bir şey daha söylüyor. Kurum kararlarının hukuken bağlayıcı olmaması sebebiyle genelde idari mercilerin karaları uygulanmamakta bu tutumları