Dijital Piyasalarda Yoğunlaşmalara Ex Post Bakış: Makaralar Geri Mi Sarılıyor?

Burcu Can*…

ÖZET

Günümüzde rekabet otoritelerini hayli meşgul eden dijital piyasalara müdahale tartışmaları, yoğunlaşmaların kontrolü alanındaki son gelişmelerle yepyeni bir boyut kazanmıştır. Öyle ki Amerika Birleşik Devletleri başta olmak üzere önde gelen bazı hukuk sistemlerinde, yıllar önce gerçekleşmiş ve bildirim eşiklerinin altında olması nedeniyle yahut inceleme sonucunda otoritelerin iznini aldığı için hukuki geçerlilik kazanmış birleşme ve devralma işlemlerine dahi yeniden müdahale edilmesine ve söz konusu işlemlerin başa döndürülmesine yönelik radikal yapısal tedbirler gündeme gelmiştir. Ancak ex post müdahalenin gerekliliğini ortaya koyan herhangi bir somut etki analizi mevcut olmadığı gibi, bu tür müdahaleler teşebbüsler bakımından hukuki belirliliği ortadan kaldıracak ve müdahale ile hedeflenen faydaları aşan ilave maliyetlere ve nihai tahlilde tüketicilerin zarar görmesine yol açabilecektir. Bu sebeple yoğunlaşma işlemlerine ex post müdahale edilerek bölünme tedbiri uygulanmasının norm hâline gelmemesi gerekmektedir. Bu tür bir müdahalenin ancak öngörülebilir ve sistematik bir hukuki değerlendirme neticesinde teşebbüslerin bölünmesinin piyasadaki rekabetin azalmasından kaynaklanan zararları telafi etmek için tek çare olduğunun ortaya konulduğu hâllerle sınırlı tutulmasında fayda görülmektedir.…