Liman Hizmetlerinde Regülasyon ve Rekabet

“İzmit Körfezinde sunulan pilotaj ve römorkörcülük hizmetlerinin yerine getirilmesinin bir özel sektör kuruluşuna (ya da bir grup kuruluşa) bırakılması, özelleştirme niteliği taşımaktadır. Bununla birlikte, söz konusu kararın alınması ya da uygulanması aşamasında özelleştirme ile birlikte bir serbestleştirme yani pazarın rekabete açılmasının da amaçlandığından bahsetmek mümkün görünmemektedir. … 1998 tarihli Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkındaki Yönetmelik 10. maddesinde açıkça “İdare tarafından, tanımı 4. maddenin (c) bendinde yapılmış olan her bir kılavuzluk/römorkörcülük teşkilatı bölgesi sınırları içinde yalnız bir kılavuzluk/römorkörcülük teşkilatına izin verilir.” hükmünü getirerek bu hizmetlerin aynı teşkilat bölgesinde birden çok teşebbüs tarafından rekabet halinde görülmesi ihtimaline olanak bırakmamıştır.…

İnceleme konusu sektör, sunulan hizmetin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle bütün dünyada düzenlemeye tabi tutulmaktadır. Yetkili kamu otoritesi, hizmetin niteliğinde bir değişiklik olduğunu ya da buna ilişkin ekonomi politikası tercihlerinin değiştirildiğini ortaya koymamıştır. Hatta sektörü düzenleyen mevzuat da, önemli ölçüde aynı kalmıştır. Hal böyle iken, ilgili kamu otoritesinin düzenlemesinde yeterince açık olmamasından kaynaklanan bir tereddüdün, teşebbüslerin cezai sorumluluğunu doğuracak şekilde yorumlanması hukuken tutarlı değildir.…