Rekabet Hukuku Bakımından Elektrik Tedarik Piyasalarında Davranışsal Ekonomi ve Kamu Politikaları: Enerjisa Dağıtım ve Görevli Tedarik Şirketleri Soruşturması

Belli bir davranışın hâkim durumun kötüye kullanılması mı, yoksa hâkim durumda bulunan bir teşebbüsün meşru rekabetçi stratejilerinin bir parçası mı olduğunun tespiti noktasında rekabet otoritelerine kritik bir görev düşmektedir. Bu noktada, hâkim durumun kötüye kullanılması ile ilişkilendirilen davranışlar bakımından piyasanın dinamiklerinin yanı sıra rekabetçi bakış açısı ve ilgili sektör özelindeki düzenlemelerin sınırının birlikte dikkate alındığı kapsamlı bir etki analizi gerçekleştirmek büyük önem arz etmektedir. Zira aksi bir durumda hâkim durumdaki teşebbüsün tüketici refahını artırmak ve rekabet etmek için geliştirdiği strateji ve uygulamalara sekte vurulabilecektir.

Bu perspektiften elektrik piyasalarına yönelik Rekabet Kurumu incelemeleri ele alındığında, serbestleşme döneminin ilk yıllarında Rekabet Kurulu’nun düzenlemelerden kaynaklanan piyasa dinamiklerini de gözeterek Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu nezdinde kabul edilen pek çok davranış bakımından teşebbüslere uyarıda bulunarak incelemelerini önaraştırmalar çerçevesinde yürüttüğü gözlenmiştir. Bununla beraber, ayrıştırma döneminin tamamlanması ile birlikte Rekabet Kurulu’nun incelemelerinin soruşturmalar kapsamında derinleştiği ancak söz konusu incelemelerde benimsenen yaklaşımın beraberinde bazı çelişkiler getirdiği görülmüştür. …

Rekabet Kurulu’nun 08.08.2018 tarih ve 18-27/461-224 sayılı Enerjisa Kararı da bu çelişkilerin tartışılması bakımından önemli bir karar olarak ortaya çıkmaktadır. Bu çalışmada Enerjisa Kararı’nda ele alınan elektrik piyasasına ilişkin farklı uygulamalar, ilgili pazarın dinamikleri ve davranışsal iktisat yazını çerçevesinde ele alınmaktadır. …