Türk Hukukunda Sivil Havacılık Güvenliğine İlişkin Yenilikler

Türk Sivil Havacılık Kanununda 28.11.2017 tarihinde 7061 sayılı Kanunla havacılık güvenliğine ilişkin birçok yeni düzenleme yapılmıştır. Bunlardan ilki idari teşkilatlanmada gerçekleşmiştir. Sivil havacılıkta idari teşkilatlanmada yeni kurullar ve komisyonlar ihdas edilmiştir. Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulu (MSHGK), Güvenlik Komisyonu ve havaalanı alt kurullarının yapısı, idari teşkilatlanmadaki yeri ve diğer idareler ile aralarındaki ilişki idare hukukunun alanına girmektedir. İkinci düzenleme idari faaliyetlere ilişkindir. Sivil havacılık faaliyetleri ile sivil havacılık tesis ve eklentilerinin yasadışı eylemlere karşı korunması amacıyla ilgili mevzuat hazırlıkları yapılacak; güvenlik tedbirleri ile yasaklanan hususlar yönetmelikle belirlenecek; havaalanı güvenlik programı oluşturulacak; kurum ve kuruluşların havacılık güvenliğine yönelik çalışmaları denetlenecek; havayolu ile seyahat edecek kişilerin bilgileri kişilerin seyahatini kolaylaştırmak veya güvenlik ve risk değerlendirmesi yapmak amacıyla işlenebilecektir. Tüm bu faaliyetler, sivil havacılık güvenliğini sağlamaya yönelik idarenin kolluk faaliyeti olarak tezahür edecektir. Bu nedenle idarenin kolluk faaliyetlerinin tabi olduğu esaslara tabi olması gerekmektedir. Son olarak da özel eğitimli silahlı güvenlik görevlilerine ilişkin düzenleme yapılmıştır. ABD’de “Air Marshal” olarak bilinen uçaklarda güvenlik görevlileri uygulaması, Türkiye’de de uygulanmaya başlayacaktır. Bu uygulamada silahlı güvenlik görevlisi olarak yer alacak personelin görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin kanunda hiçbir düzenleme yer almamaktadır. Tüm detayların İçişleri Bakanlığı tarafından çıkartılacak yönetmelikle düzenleneceği ifade edilmektedir. Bu husus kolluk…

7061 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle getirilen bu yeniliklerin kolluk faaliyeti kapsamında incelenmesi gerekmektedir. Uluslararası hukuk açısından konuya ilişkin sözleşmelerin varlığının yanı sıra bu yeni kolluk makamlarının iş ve işlemleri ulusal hukuka tabi olacaktır. MSHGK’nın, Güvenlik Komisyonunun ve havaalanı alt kurullarının görev, yetki ve sorumlulukları ayrıca çıkartılacak yönetmelikle belirlenecektir. Bu yönetmelik doğrultusunda faaliyet gösterecek olan kolluk makamlarının iş ve işlemleri ise idare hukuku kapsamında idari yargı denetimine tabi olacaktır. Dolayısıyla görev, yetki ve sorumlulukların kanunda çerçevesinin düzenlenmesi gerektiğini ve bu doğrultuda yönetmelikte ilgili hususların detaylarının belirlenmesi gerektiğini söyleyebiliriz.…

2920 sayılı Kanunda havacılık güvenliğine ilişkin getirilen yenilikler, kanunun temel mantığında yer alan güvenlik/emniyet ayrımının eksikliğinin giderilmesi açısından adım atılması nedeniyle isabetlidir. İdari teşkilatlanmadaki değişiklikler, uygulamada yer alan kurulun kanuni dayanağı haiz hale getirilmesi yönüyle olumlu karşılanmalıdır. Fakat yeni kurul ve komisyonların ihdas edilmesi bürokratik ilişkide işlerin ve karar alma mekanizmalarının yavaşlamasına neden olabilir. Dolayısıyla yönetmeliklerde hızlı karar alma mekanizmalarının sağlıklı şekilde teşkil edilmesi gerekmektedir.…

İdari faaliyetlerin ise uluslararası hukuka uygun olması gerekliliği ile kolluk faaliyeti olması nedeniyle idari yargı denetimine tabi olacağı gerçekliğini birlikte değerlendirmek gerekmektedir.…

Ayrıca özel eğitimli silahlı güvenlik görevlilerin uygulamada nasıl sonuçlar doğuracağı, faaliyetin güvenliği ile emniyetinin tesisi arasındaki dengenin nasıl kurulacağı, pilot – güvenlik görevlisi ilişkinin kapsamı, sınırları ve esaslarının net bir şekilde belirlenmesi gerektiğini söyleyebiliriz.…

Anahtar Kelimeler: Sivil Havacılık, Güvenlik, Kolluk Faaliyeti, İdare Hukuku, Hava Hukuku …