EN
TR
İdare hukuku açısından, Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilat, Görev ve Yetkileri Yönetmeliği madde 42/(1)-b’ye göre Sahil Güvenlik “mevzuata aykırı nitelikte deniz taşıtı kullananlar ile gerekli belgeleri olmayan, uyuşturucu ve uyarıcı madde veya keyif verici madde ya da alkol almış olduğu halde deniz taşıtı kullananlara gerekli yasal işlemleri yapmaya” yetkilidir. Bu noktada iki açıdan konunun hukuksal bağlamının açıklanması zorunluluğu bulunmaktadır. Öncelikle, idarenin faaliyetleri temel hak ve özgürlüklere müdahale ettiği oranda Anayasa’nın 13. maddesinde(19) belirlenen hukuki şartları taşımak zorundadır. Hukukumuzda temel hak ve özgürlüklerin sınırlanmasında Anayasa 13. maddede aranan diğer şartlar yanında kanunilik şartının karşılanması gerekmektedir. Yönetmelik gibi ikincil düzenlemelerle temel hak ve özgürlüklerin doğrudan sınırlanması Anayasa’ya aykırı olacaktır. İdarenin her ne kadar düzenleme yetkisi söz konusu olsa da sınırlamanın kaynağı ve ölçütlerinin kanunda belirlenmesi gerekmektedir. Sahil Güvenlik, genel bir idari kolluk olmakla karada polisin sahip olduğu yetkileri, kendi görev alanı içerisinde kullanmakla beraber alkol kullanımı nedeniyle uygulanan idari yaptırımların doğrudan kanunla düzenlenmesi yerinde olacaktır. Sorunun ikinci yönü deniz aracının kullanılmasından ne anlaşılması gerektiği ile ilgilidir. Yat turizminin ve kişisel tekne kullanımının yoğun olduğu Güney Ege ve Akdeniz bölgesinde teknelerin çoğu zaman koylarda sabit bir şekilde durduğu bilinmektedir. Dolayısıyla, alkol kullanımının seyir sırasında olması ile tekne seyir halinde değilken alkol kullanımı yapılması arasında bir fark olup olmadığı açıkça düzenlenmelidir.Sayfa 119Uygulamada Gemi Adamları ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliği(20)’nin 57/1-f maddesinin “f) Gemilerde aşırı alkol kullanımını önlemek için nefeste saptanacak kan alkol seviyesi (BAC) % 0,05 ya da 0,25 mg/ml oranından fazla olmaz.” hükmü çerçevesinde, nefeste saptanacak kan alkol üst seviyesinin 0,25 olarak değerlendirildiği görülmektedir. Her ne kadar idare hukuku alanında suçta ve cezada kanunilik ilkesi ceza hukukundaki kadar katı şekilde uygulanmasa da ticari gemiler için geçerli olan mevzuattaki hükümlere başvurmak yerine doğrudan yatlara yönelik bir düzenleme yapılması yerinde olacaktır.Sayfa 120
