Yoğunlaşma Analizinde Benimsenen Yeni Testin Uygulamada Doğuracağı Etkiler: Değişenler ve Aynı Kalanlar

Av. Barış Yüksel*…

ÖZET

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi, 24.06.2020 tarihinde yürürlüğe giren 7246 sayılı Kanun ile değiştirilmiş ve yoğunlaşma işlemlerinin analizinde 1994 yılından bu yana kullanılmakta olan hâkim durum testi yerine, Avrupa Birliği mevzuatına da uyumlu olarak, etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması (significant impediment of effective competition (“SIEC”)) testi getirilmiştir. Bu çalışmada, hâkim durum testinin yapısalcı yapı-davranış-performans paradigması ile karşıt nitelikteki piyasaların aksaklıklarını kendiliğinden giderebileceğini öngören Chicago Okulu görüşleri doğrultusunda şekillendiği; SIEC testinin ise rekabetçi analizlerde somut iktisadi analizlerin ön plana çıkarılmasını öngören endüstriyel iktisat yaklaşımının bir ürünü olduğu izah edilecektir. Bu kapsamda, bahsi geçen testler tarihsel bir perspektif çerçevesinde karşılaştırılacaktır. Çalışmada, gerek Avrupa Birliği uygulamasında gerekse Türkiye’de SIEC testinin kabul edilmesinden önce de endüstriyel iktisat yaklaşımının uygulamada benimsendiği fakat Avrupa Birliği mahkemelerinin, bazı rekabetçi endişelerin hâkim durum testi kapsamında ele alınmasına izin vermemesi neticesinde, SIEC testine geçişin kaçınılmaz hâle geldiği ortaya konulacaktır. Bunların yanı sıra, SIEC testine ilişkin bazı kavramlara ve bu testin yürütülmesinde kullanılan iktisadi analiz yöntemlerinden kaynaklanan belirsizliklerin uygulamada yaratabileceği sorunlara da değinilecek ve Avrupa Birliği mahkemelerinin bu belirsizliğin ortadan kaldırılmasındaki rolü üzerinde durulacaktır. Son ola