Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel +
pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.
Sayfa 1422.3.3. Vesayet Makamları İle Yerinden Yönetim Kuruluşları Arasındaki Uyuşmazlıklarda Dava Ehliyeti
Vesayet makamları ile yerinden yönetim kuruluşları arasındaki uyuşmazlıklarda; vesayet…
Örnek olarak, bir kaymakamlığın vesayet denetiminde bulunan belediye başkanlığının…
“Bu açıklamalar ve 2918 ve 5442 sayılı Yasalarda Kaymakama tanınmış olan yetki ve görevler ile dava konusu işlemin hukuki etki ve sonuçları birlikte değerlendirildiğinde davacı Kaymakamlığın 2577 sayılı Yasanın 2. maddesinde tanımlandığı şekli ile dava açma ehliyetinin bulunduğunun kabulü gerekmektedir. …
Kaldı ki; Anayasa Mahkemesinin son kararı ile mülki idare amirlerinin vesayet yetkisine sahip olduğu mahalli idare organlarının kararlarına karşı yargı yoluna başvurulabileceği kabul edilmiş olması karşısında, vesayet yetkisi bir anlamda hukuken denetleme yetkisi ve olanağı bulunmayan işlemlere yönelik olarak 5442 sayılı Yasadan doğan genel yetki, görev ve sorumlulukları kapsamında hukuki denetimi sağlamak üzere idari yargıyı harekete geçirme hakkının bulunmadığı hukuken kabul edilebilir değildir. …
Bu durumda, davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekmekte iken ehliyet yönünden reddine ilişkin olarak verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.”…
Bu konudaki bir tartışma noktası ise, vesayet makamının yerinden yönetim birimlerinin…
Esasen, esas ve usullerinin kanunla belirtilmesi gereken ve kamu düzenini ve idarenin…
“Merkezi idare, mahalli idareler üzerinde, mahalli hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması ve mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması amacıyla, kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde idari vesayet yetkisine sahiptir.”…
Anayasa Mahkemesi ise kararlarında idari vesayeti şu şekilde yorumlanmıştır;…
“Anayasa uyarınca merkezi yönetimle yerel yönetimler arasında bir denetim ilişkisi kurulacaksa, bunun ancak idari vesayet yetkisinin kullanılması biçiminde olacağı söylenebilir. İdari vesayet, merkezi yönetimin, yerel yönetimlerin icrai kararlarını onama, geri çevirme ve kimi ayrık durumlarda da değiştirerek onama yetkisidir. Başka bir anlatımla merkezi yönetime yerinden yönetim organları ve onların çalışmaları üzerinde, kamu yararını korumak amacıyla üst otoritelere yasayla verilen yetkilerin bütünüdür. Bu yetki yerel yönetimlerin yetkisini ortadan kaldıracak, etkisiz kılacak biçimde kullanılamaz.”…
“Vesayet denetimi kanunda belirtilen hallerde ve yine kanunun öngördüğü usullere göre yapılır. Bu denetim ekseriya hukuka uygunluk ve bazen de yerindelik bakımından yapılan bir denetim niteliğindedir. Kural olarak vesayet makamı doğrudan yerinden yönetim idaresi yerine geçerek bir işlem yapamaz. Ancak; idare hukuku öğretisinde çok sıkı kayıt ve şartlar altında temerrüt ve ihmali gidermek için vesayet makamı(nın) re’sen işlem yapma yetkisiyle donatılabileceği kabul edilmektedir.Vesayet makamının yetkileri genellikle öğretide:…
1- İşlemlere karşı iptal davası açmak,…
2- Aynı türden işlemlerin iptali için idari bir kurula başvurmak,…
3- Yürürlüğe giren işlemin uygulanmasını geçici olarak durdurmak,…
4- İşlemin yürürlüğü hususunda onay vermek, onay reddetmek, bazendeğiştirerek onaylamak,…
5- Yetkili organ ve ajanların ihmal veya temerrüdü halinde bunlarınyerlerine geçerek işlem yapmak şeklinde belirtilmektedir.”…
Yine Anayasa Mahkemesi “…merkezi yönetim yerel yönetimler üzerinde idari vesayet “ ... yetkisine sahiptir”’ denilerek, merkezi idarenin yerel yönetimler üzerinde vesayet yetkisini kullanıp kullanmayacağı yasa koyucunun takdirine bırakılmamıştır. Ayrıca fıkradaki idari vesayet yetkisinin, hukuka uygunluk denetiminin yanında yerindelik denetimini de içerdiği açıktır.”…
Anayasa Mahkemesi’nin, vesayet makamlarının idari vesayet yetkisinin yerinden yönetim…
Mahkeme eski tarihli kararlarında, idari yargıya başvurmayı, idari vesayet yetkisinin…
“Anayasa’nın 127. maddesinin beşinci fıkrasında yer alan hükme göre idari vesayet; merkezî idarenin, mahallî idareler üzerinde, mahallî hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması ve mahallî ihtiyaçların gereği gibi karşılanması amacıyla, kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde sahip olduğu yetkidir. Bu fıkrada, merkezi yönetim yerel yönetimler üzerinde…
Vesayet makamınca vesayet yetkisi kullanılırken, işlemler üzerinde iptal, onama, erteleme, izin, tekrar görüşülmesini isteme, düzeltme gibi çeşitli denetim usulleri uygulanabilmektedir.…
5393 sayılı Kanunun belediye meclisi kararlarının kesinleşme ve yürürlüğe girme yönteminin gösterildiği 23. maddesinin iptali istenilen beşinci fıkrasında, merkezi idareye, belediye meclisi kararları aleyhine idari yargı mercilerine başvurma yetkisi verildiği görülmektedir.…
2.3.2. Aynı Hiyerarşi İçerisinde Yer Alan Kuruluşlar Arasındaki Uyuşmazlıklarda Dava Ehliyeti
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM - DAVA EHLİYETİ İLE İLGİLİ UYGULUMADA KARŞILAŞILABİLECEK DURUMLAR
EN
TR
