Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel +
pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.
B. “İdari İstikrar”
1. İdari İstikrar Kavramı
İstikrar kavramına ilişkin genel açıklamaların ardından, çalışmamızın esasını teşkil…
İstikrarın en başta hukuk devleti için ne denli önemli olduğu başta Anayasa Mahkemesi…
“Hukuk devletinde, idare yönünden önceden belirlenmiş soyut hukuk kuralları, kapsadığı tüm insanlara hukuki güvenlik içinde önceden belirlenebilir ve belirlenmiş hali eşit biçimde uygulamak, birey yönünden ise onun eylem ve karar pratiği erişilebilir, öngörülebilir, açık, net, birbiri ile uyum içinde, yayımlanmış, içeriği davranış direncine izin verecek yapıda olmak zorundadır. Bireyin güvenebileceği, istikrarlı ve öngörülebilir bir hukuk ortamında yaşama sahip olduğu bilincinde olması keyfiyeti, hukuk devleti olmanın doğal sonucudur.”…
Bir başka kararında Yüksek Mahkeme, hukuk devleti ile istikrar arasındaki güçlü bağa…
“Hukuk devleti, siyasal iktidarı hukukla sınırlayarak ve Devlet etkinliklerinin düzenli ve yeknesak bir şekilde sürdürülebilmesi için hukuksal alt yapıyı kurarak yönetimde istikrarı sağlar.”…
Genel olarak idari istikrar ya da istikrarlı idare mevcut idari işleyişin hukuka uygunluk üzerinde, düzenli, belirli ve öngörülebilir şekilde
“İdari istikrar; kamu idaresinin yürürlükte bulunan kuralları yürürlükte kaldıkları sürece, onların uyduğu her olaya gereğince ve aynı biçimde uygulamasıdır. Belli bir kuralın benzer olaylarda ve değişik zamanlarda değişik biçimde uygulanması idari işlemlerde istikrarı, idarenin ciddiyetini bozar, ilgililerin idareye karşı güvenlerini sarsar.”…
İdari istikrar, birbiriyle alakalı fakat birbirinden ayırt edilebilen unsurlar etrafında…
(1) Yapısal istikrar (“structural stability”), bir birimin sahip olduğu özelliklerin zaman içinde korunmasına ilişkin bir kavramdır. Yapısal istikrarın kendisi çok boyutlu olup, ebat (“size”), biçimlendirme…
(2) Görev kararlılığı (“mission stability”), idari birim hedeflerinin…
(3) Üretim veya teknoloji istikrarı (“production or technology stability”), idari…
(4) Usul istikrarı (“procedural stability”), idarede istikrarın ortaya çıkarılmasına hizmet eden bir diğer önemli unsurdur. Üretimle ilgili olmakla birlikte bir kamu kurumunda düzenleyici işlemler yoluyla konulan ve uygulanan kurallar ile standart çalışma usulleri, bazen benzer görevlerin yerine getirilebilmesi için farklı usullerin uygulanmasını zorunlu kılabilir. Ancak aynı durumlarda aynı yöntemlerin uygulanması konusunda ısrarlı davranmak suretiyle yakalanacak istikrarlı prosedürler, ilgili kurumda koordinasyonlu bir çalışmayı ortaya çıkarabilmek adına fırsat yaratacaktır…
(5) Son olarak personel istikrarı (“personnel stability”) uyarınca, kurum içinde yer alan kişiler, istikrarlı bir yönetimin oluşmasını sağlayan unsurlardandır. Şayet kurum içindeki pozisyonlar ve ilişkiler zaman içinde sık biçimde değişirse, mevcut sistem istikrarsız bir hal alacaktır. Kurumun yapısal özellikleri ve usule ilişkin prosedürleri aynı kalsa dahi, sık gerçekleşen personel değişikliği, kurum adına önemli bir istikrarsızlık karinesi teşkil edecektir…
Önemle vurgulanmalıdır ki idari istikrar, etkin bir politika uygulaması ve hizmet…
Özetle tekrara düşmek pahasına söylenmelidir ki istikrar ile kastedilen şey, durağanlık…
A. İstikrar Kavramı
2. İdari İstikrarın Oluşmasında Etkili İki Kavram: Siyasi ve Ekonomik İstikrar
EN
TR
