Münhasır kanun alanına giren konularda ise Anayasa uyarınca yalnızca şekli anlamda…
Anayasa’da yalnızca kanunla düzenlenmesi öngörülen bu konularda idarenin asli nitelikte…
“İdareler, yasada dayanağı bulunmak ve üst hukuk kurallarına aykırı olmamak kaydıyla görev alanlarıyla ilgili her konuyu yönetmeliklerle düzenleyebilirler. Ancak “münhasır kanun alanı” olarak da ifade edilen tamamen yasa konusu olan (temel hak ve özgürlüklerin kısıtlanması gibi) bazı alanların yönetmelikle düzenlenemeyeceği kuşkusuzdur. ...…
Ancak, bu alanda düzenleme yapma yetkisine sahip olan idarenin, bu yetkisini kullanırken sadece yasayla düzenlenebilecek alanlara müdahale edip etmediğinin, yetkisini üst hukuk kurallarına uygun olarak kullanıp kullanmadığının saptanmasının dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen maddelerine yönelik olarak yapılacak bir inceleme sonucu ortaya çıkacağı açıktır…”(229)…
Kararda değinilen, tamamen yasa konusu olan bazı alanların yönetmelikle düzenlenemeyeceği…
3.3.2.1. Temel Hak ve Hürriyetlerin SınırlandırılmasıSayfa 149…
İdarenin işlem tesis etmesine yönelik yasaklama içeren sınırlı sayıdaki düzenlemelerin…
İdarenin temel hak ve hürriyetlere kanunda öngörülmeyen bir sınırlama getiremeyecek…
Bu hususta Danıştay, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği’nin…
“Öte yandan, Anayasanın 35. maddesinde; herkesin mülkiyet hakkına sahip olduğu, bu hakkın, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabileceği belirtilmiş olup, dava konusu düzenleme, hukukuna aykırı olarak, sürücü kurslarının mülkiyetinde bulunan direksiyon eğitim araçlarının kullanım amacına yönelik olarak kanun dışında bir düzenleyici işlem türü olan yönetmelikle sınırlandırma getirmesi yönüyle de hukuka aykırıdır.”(231)…
Karara konu olan düzenlemede “direksiyon eğitim araçlarının eğitim ve sınav dışında…
