EN
TR
KİK Madde 10/son’a göre, “(b)u madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin…
Yeterlik kriterlerini konu edinecek ihale dokümanı, idari şartnamedir. KİK’in 27.maddesine…
Kamu İhale Kurulu da bir kararında, yeterlik kriterlerinin idari şartnamede düzenlenmesi…
Bu açıdan, Teknik Şartname’de herhangi bir belgenin ihaleye katılım aşamasında sunulması zorunlu bir belge olarak belirlenip bir yeterlik belgesi işlevi görmesine imkan bulunmamaktadır”
Ancak Danıştay, aynı yöndeki bir Kamu İhale Kurulu kararını, 4734 sayılı Kanun’un…
Uygulamada, idari şartnamede düzenlenmesi gereken yeterlik kriterlerinin teknik şartnamede…
Bu durumda; ONVIF belgesini teklif zarfında sunmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun kabulüyle teklifinin tekrar değerlendirmeye alınmasına karar verilmesi gerekirken, itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemde ve davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır”
Yukarıda yer verilen kararlardan görüleceği üzere, yeterlik kriterlerinin ihale dokümanında…
Öte yandan, ihaleyi gerçekleştiren idarece “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda “yerli malı muhteva listesine” ayrı bir satır açılmasınında, “yerli malı muhteva listesinin” isteklilerin teklif zarfında sunulması zorunlu bir belge olmasını sağlamayacağı da kuşkusuzdur. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan ihalelerde saydamlık ve açıklık ilkelerinin sağlanmasının gerektiği dikkate alındığında, ihale dokümanında kiralanacak araçlara ilişkin olarak %50 ve üzeri yerli muhteva üretimi olduğunu gösterir belgenin yeterlik kriteri olarak teklif ekinde sunulması gerektiği belirtilmediğinden teklif zarfında bu belgenin sunulmaması sebebiyle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır”
İşin özelliğine göre varlığına ihtiyaç duyulan hususların “Diğer Hususlar” bölümüne…
Burada önemli olan bir diğer husus ‘işin özelliğine’ uygun şekilde yeterlik kriterlerinin…
Bu durum KİK’in 10.maddesinin gerekçesinde şu şekilde ifade edilmektedir: “İhalelerde,…
Danıştay da, “ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak isteklilerden 10. maddede sayılan bilgi ve belgeler dışında herhangi bir bilgi yahut belge istenilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır”…
Ancak KİK’in 10.maddesinde sayılan bilgi ve belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirilmesinde…
Danıştay bir kararında bu hususu şu şekilde açıklamıştır: “4734 sayılı Kanun’un 12. maddesine göre idari ve teknik şartnameler ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirlemek üzere hazırlanacağından, işin özelliğiyle ilgisi bulunmayan, Kanunda açıkça düzenlenen hususları aşacak şekilde düzenlemelere idari ve teknik şartnamelerde yer verilmemesi gerekmektedir”
Konunun önemine istinaden uygulama yönetmeliklerinde “Yeterliğin belirlenmesinde…
Öte yandan yukarıda aktarılan Yönetmelik kapsamında, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgelerin hangi esaslara göre belirlenmesi gerektiği hükme bağlanmış olup anılan Kanun’un 10’uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelik ile düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirleneceği ortaya koyulmuştur”
Bu kapsamda, uygulama yönetmeliklerinde yeterliğin belirlenmesinde öngörülecek kriterler ve istenecek belgelerin, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Danıştay da rekabeti engelleyici nitelikteki şartname hükmünün hukuka aykırı olduğunu şu şekilde ifade etmiştir: “…(İ)halede istekli olabileceklerden şartname ile istenen “bakım-onarım yetki belgesi”nin yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre mesleki ve teknik yeterliği belirlemeye yönelik istenebilecek bilgi ve belgelerin kapsamını aştığı; davacının dava dosyasına sunduğu belgelerin incelenmesinden, davacı firmanın aynı işi konu edinen ihalelere katıldığı, davacı firma personelinin ihale konusu işle ilgili eğitim ile mesleki yeterlik konusunda belge ve sertifikalara sahip oldukları, ancak şartname ile “bakım-onarım yetki belgesi” istenmesi dolayısıyla ihalede üretici firmanın tek yetkili temsilcisi olan firmadan başka bir firmanın ihaleye teklif veremediği, bu durumun ise ihalelerde gözetilmesi gereken temel ilke olan rekabeti engellediği sonuç ve kanaatine varıl(mıştır)”
