6678688 Okul Aile Birlikleri, Öğretmenleri ile Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulları Hakkında 09/12/2016 Tarihli 6678688 Sayılı Genel Yazı

Öğretmenevi ve akşam sanat okulları ile okul aile birliklerinin kamu işyeri ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında olduğu dikkate alınarak, bu nitelikteki işyerlerinin mahiyet kodunun (1) olarak değiştirilmesi, ayrıca sigorta primi teşviklerinden yararlanmamaları gerektiğinden, teşvik ve desteklerden yersiz yararlandığı tespit edilen öğretmenevi ve akşam sanat okulları ile okul aile birliklerinden kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenen aylık prim ve hizmet belgeleri için iptal nitelikte; kanun türü seçilmeksizin asıl veya ek nitelikte aylık prim ve hizmet belgelerinin işverenden istenilmesi ve yersiz yararlanılan tutarların gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilmesi gerektiği,

talimatlandırılmış olup, bu defa, anılan Genel Yazı kapsamında Kurumumuzca yürütülen işlemlere karşılık Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Kurumumuz aleyhine Danıştay 15 inci Dairesi nezdinde 2015/2896 Esasına kayden açılan dava neticesinde 30/5/2016 tarihli "yürütmenin durdurulması" yönünde karar verildiğinden, okul aile birlikleri, öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okulları hakkında ünitelerimizce yapılacak işlemlerin bahse konu mahkeme kararı doğrultusunda yeniden talimatlandırılması gerekliliği hasıl olmuştur.

Bu kapsamda, “yürütmeyi durdurma” kararlarına ilişkin Kurumumuz Hukuk Müşavirliğinin 21/10/2016 tarihli ve 5652340 sayılı mütalaasında;

İdare hukukunda yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi halinde davanın esası karara bağlanıncaya kadar eski durumun devamının sağlanacağı, başka bir ifade ile ilgililerin dava konusu yaptıkları idari işlemin uygulanmasının dava sonuna kadar erteleneceği, yürütmenin durdurulması kararının bu ertelemeyi sağlayan geçici bir önlem olduğu, yürütmenin durdurulması kararının tebliğ tarihinden itibaren idarenin işlem yapma yükümlülüğünün başlayacağı, iptal davasının konusu olan idari işlemin Danıştay’ın iptal kararı vermesi üzerine ortadan kalkacağı, yürütmenin durdurulması kararının iptal kararları gibi sonuçlar doğuracağı, yürütmenin durdurulması kararlarının da iptal kararları gibi geçmişe etkili olduğu, mahkemenin idari yargı kararları ile işlemdeki sakatlığı saptadığında, bu saptamanın sakatlığın doğumu anından itibaren geçerli olduğu, yürütülmesi durdurulan işlemin genel nitelikte ve başka kişileri de ilgilendirilecek nitelikte ise, taraf olmasa bile yürütmeyi durdurma kararı ile ilgili üçüncü kişilerin de etkileneceği,

Genel düzenleyici idari işlemlerin iptali durumunda ise, işlemin hukuk düzenindeki varlığının kendiliğinden son bulacağı, idarelerin mahkemeler tarafından verilen yürütmenin durdurulması ve iptal kararlarının gereklerine göre işlem yapmak zorunda olduğu, idare, yeni işlem ve eylemler yapmak durumunda ise, bunların iptal kararı doğrultusunda ve ona uygun olarak kararın idareye tebliğinden itibaren en geç 30 gün içinde yapılması gerektiği,

Danıştay 15 inci Dairesinin 30/05/2016 tarihli “Yürütmenin Durdurulması” kararı ile, iptali istenilen idari işlemin uygulanması, davanın esastan karara bağlanmasına kadar ertelenmekte olup, yürütmenin durdurulması kararının geçmişe etkili olarak sonuç doğurduğu,

mütalaa edilmiştir.

Bu bağlamda, Danıştay 15 inci Dairesinin 30/5/2016 tarihli “Yürütmenin Durdurulması” kararı gereğince, 22/1/2015 tarihli 421694 sayılı Genel Yazımıza istinaden yapılan işlemlerin geri alınması, Danıştay’ın yürütmeyi durdurma kararı geçmişe etkili olduğundan, bahse konu Genel Yazı tarihinden (22/1/2015) itibaren yapılan işlemlerin geri alınması, dolayısıyla Genel Yazının yürütülmesinin durdurulması nedeniyle dava esastan karara bağlanıncaya kadar 22/1/2015 tarihli Genel Talimatımız hiç uygulanmamış gibi işlem yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, Danıştay 15 inci Dairesinin 30/5/2016 tarihli “Yürütmenin Durdurulması” kararında okul aile birlikleri, öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okulları ile ilgili herhangi bir ayrıma gidilmediği, 22/1/2015 tarihli 421694 sayılı Genel Yazının tamamı için karar verildiği dikkate alınarak, okul aile birlikleri, öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okulları hakkında 22/1/2015 tarihli Genel Yazımız kapsamında;

- Mahiyet kodu (1) olarak düzeltilmek suretiyle yapılan işlemlerin geri alınması,

- Sigorta primi, teşvik ve desteklerden yersiz yararlandıkları gerekçesi ile yapılan işlemlerin geri alınarak, yararlandıkları teşvik ve desteklerin iptal edilmemesi,