2013/24 2013/24 Sayılı Genelge

“1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler, mevcut personelini, taşınır ve taşınmazlarını, iş makineleri ve diğer taşıtları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan alacak ve borçlarını katılacakları ilçe belediyesine bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir ay içinde bildirir. Bu belediye ve köylerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması, iş ve tonlu is sözleşmesinin yapılması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, imar planı değişikliği ve revizyonu ile her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç), is makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları katılacakları ilce belediyesinin onayına bağlıdır. Henüz ilçe belediyesi oluşmamış yerlerde bildirimler il belediyesine yapılır ve onaylar il belediyesince verilir..." hükmü;

Aynı Kanunun Geçici 2 nci maddesine göre tüzel kişilikleri ilk mahalli idareler genel seçiminden geçerli olmak üzere kaldırılacak olan belediyelere ilişkin olarak ise söz konusu maddenin yedinci fıkrasında;

“Bu belediyeler, personelini, taşınır ve taşınmazları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan borçlarını il özel idaresine veya katılacakları belediyeye, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde bildirir. Bu belediyelerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması is ve toplu is sözleşmesinin yapılması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç), iş makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları il özel idaresinin veya katılacakları belediyenin onayına bağlıdır. Bu maddeye göre tüzel kişiliği kaldırılan belediyelerin taşınmazlarının satışı ile vadesi tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi aşan borçlanmaları İçişleri Bakanlığının onayına tabidir...” hükmü yer almaktadır.

6360 sayılı Kanun uyarınca, tüzel kişilikleri sona erecek belediyelerin toplu iş sözleşmesi yaparken ve ilgisine göre il özel idaresi veya katılacakları belediye tarafından bu sözleşmeler onaylanırken aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir:

1) Tüzel kişiliği sona erecek belediyelerin Kanunun yayımından itibaren işçileri ile yapacakları toplu iş sözleşmeleri ilgisine göre katılacakları belediye veya il özel idaresinin onayına tabidir. Bu onay olmadan sözleşmelerin yürürlüğe girmesi mümkün değildir.

2) Tüzel kişiliği sona erecek belediyeler söz konusu sözleşmeleri yaparken, ülkemizin içinde bulunduğu ekonomik durumu, geçinme endekslerini, fiilen ödenmekte olan ücretleri, benzeri işyerlerindeki ücretler ve diğer çalışma koşullarını, yıllık enflasyon oranını, diğer kamu kuramlarında yapılan toplu iş sözleşmelerini ve belediyenin gelir-gider dengesini dikkate almak durumundadırlar.

3) Tüzel kişiliği sona erecek belediyelerin katılacakları belediyeler ve il özel idareleri bu sözleşmeleri onaylarken, yukarıdaki hususları göz önünde bulunduracaklardır. Sözleşme imzalanan personel İlk mahalli idareler seçimini müteakip kendilerine devredilecek olup, bu personelin sözleşmedeki mali ve sosyal haklarının ifası devralan idarelerce yerine getirilecektir. Devralman personelin yüksek ücret ile malî ve sosyal haklara sahip olması belediye ve özel idarelerde personel giderlerinin olağanüstü artmasına sebep olacağı gibi kuram içi çalışma barışını olumsuz etkileyecek bir husustur.

Kamudaki ücret dengesi ile kurum içi ve kurumlararası çalışma barışı ve düzeninin bozulmaması, kuramların gelirlerinin üzerinde personel giderleriyle karşı karşıya kalmamaları için Genelgemizin ilgili belediyelere de duyurularak, il özel idareniz adına Valiliğinizin, ilgili belediyeler adına da belediye başkanlarının konu üzerinde hassasiyetle durmalarını önemle rica ederim.