2023/11 AB’den Sağlanacak Katılım Öncesi Fonların ve AB Programlarına Katılımın Yönetimi ile İlgili 2023/11 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi

Bu Genelge, Katılım Öncesi Yardım Aracının, Sınır Ötesi İşbirliği Programlarının ve AB Programlarının yönetimine ilişkin sorumlulukları bulunan kurumlar arasındaki işlemlerde işbirliği ve koordinasyon sağlanmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.

2. YASAL DAYANAK

AB’nin 2021-2027 bütçe döneminde ülkemize sağlayacağı hibe niteliğindeki fonlar;

a. Katılım Öncesi Yardım Aracını (IPA III) Tesis Eden 15 Eylül 2021 tarihli (AB) 2021/1529 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü,

b. (AB) 2021/1529 sayılı Tüzüğün Uygulanmasına İlişkin Özel Kurallar Hakkında 15 Aralık 2021 tarihli (AB) 2021/2236 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü,

c. AB’nin Bölgesel Kalkınma Fonu ve dış finansman araçları ile desteklenen, AB Bölgesel İşbirliği (Interreg) hedefi için özel hükümler içeren, 24 Haziran 2021 tarihli ve (AB) 2021/1059 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü,

ç. (AB) 466/2014 sayılı Kararı'm, (AB) 2017/1601 sayılı Tüzüğü’nü ve (AB, Euratom)No 480/2009 sayılı Konsey Tüzüğü’nü tadil eden, Komşuluk, Kalkınma ve Uluslararası İşbirliği Aracını tesis eden, 9 Haziran 2021 tarihli ve (AB) 2021/947 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü,

d. 17 Ocak 2022 tarihli ve (AB) 2022/74 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü,

e. 17 Ocak 2022 tarihli ve (AB) 2022/75 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü,

f. AB Programlarını ve Ajanslarını tesis eden tüm Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzükleri,

g. Türkiye Yatırım Platformunu oluşturan C(2022) 1895 sayı ve 31 Mart 2022 tarihli Avrupa Komisyonu Kararı,

ve bu Karar ve Tüzükler uyarınca Türkiye ile imzalanan uluslararası anlaşmalar çerçevesinde kullandırılacaktır.

Katılım Öncesi Yardım Aracının amacı, aday ülkelerin AB’ye tam üyelik hedefi doğrultusunda; AB değerleri, standartları, politikaları ve uygulamalarına uyum sağlamak amacı ile siyasi, kurumsal, hukuki, idari, sosyal ve ekonomik reformlarını desteklemek ve aday ülkeleri üyelik sonrası kullandırılacak olan Avrupa yapısal ve yatırım fonlarının kullanımına yönelik olarak hazırlamaktır.

Bununla birlikte hukuki, idari ve mali süreçlerde herhangi bir kesintiye mahal vermeden devamlılığı sağlamak üzere 2007-2013 bütçe dönemini düzenleyen 2011/15 sayılı Genelge ile 2014-2020 bütçe dönemini düzenleyen 2019/20 sayılı Genelge yoluyla tesis edilen yapılar, anılan dönemlerde başlayan proje ve program faaliyetleri tamamlanıncaya kadar görevlerini ifa ederler.

AB ile ülkemiz arasındaki mali işbirliğinin yukarıda belirtilen AB tüzüklerine uygun olarak yürütülmesi amacıyla, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Komisyonu arasında 17 Ekim 2022 tarihinde “Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPAIII) Çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti'ne Yapılacak Birlik Mali Yardımının Uygulanmasına İlişkin Özel Düzenlemeler Hakkında Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşması” (IPA III Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşması) İmzalanmıştır. Söz konusu Anlaşmanın onaylanması 01/12/2022 tarihli ve 7424 sayılı Kanunla uygun bulunmuş ve 08/12/2022 tarihli ve 32037 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Anlaşmanın onayına ilişkin 12/12/2022 tarihli ve 2022/6537 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ise 13/12/2022 tarihli ve 32042 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

AB Programları ve Ajanslarına katılıma ilişkin şartlar, 26/02/2002 tarihinde imzalanan ve 28/06/2002 tarihli ve 24799 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 20/06/2002 tarihli ve 4763 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan “Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Topluluk Programlarına Katılmasının Genel İlkeleri Hakkında Çerçeve Anlaşma” ile düzenlenmiştir. Bu Anlaşmaya dayanılarak, her program için Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu arasında Katılım Anlaşması imzalanmakta ve ülkemizin programların sunduğu imkânlara erişimi sağlanmaktadır.

Katılım Öncesi Yardım Aracı kapsamında Türkiye’ye sağlanan fonlar, “2021-2027 Dönemi İçin IPA III Programlama Çerçevesini Kabul Eden 10/12/2021 tarihli Komisyon Uygulama Kararı” ile kabul edilen “IPA-III Dönemi Programlama Çerçeve Belgesi (2021-2027)”nde yer alan beş tematik pencere altında belirlenen öncelikler için kullandırılacaktır.

AB’den sağlanacak fonlar; AB’ye tam üyelik hedefimiz doğrultusunda, Stratejik Cevap Belgesi’nde belirlenmiş amaçlara uygun olarak hazırlanan Eylem Belgeleri; Kırsal Kalkınma Programı ve Sınır Ötesi İşbirliği Programı belgelerinde yer verilen strateji ve öncelikler çerçevesinde kullandırılır.