2011/1 Ahşap İskeleler, Kum Tutucu Kıyı Yapıları Hakkında Genelge

Bilindiği üzere, Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğinin 13 (c) maddesinde kıyılarda ahşap iskele yapılabileceği belirtilmekte olup bu hükme istinaden ilgi (a) ve (c) Genelgelerimizle; boyutları ve fonksiyonları itibariyle ahşap iskelelere ilişkin kriterlerle, ahşap iskelelerin yapım sürecine, ilgi (b) Genelgemizle; söz konusu yapıların Denizcilik Müsteşarlığı'ndan alacakları izin, ilgili Valilik ya da Belediyesince onaylanacak projeleri, yapı ruhsatları ve inşaat süreleri konuları ile diğer iş ve işlemlere dair açıklayıcı hususlar belirtilmiştir.

Buna ilave olarak, ilgi (d) “Kıyı Yapı ve Tesislerinde Plânlama ve Uygulama Sürecine ilişkin Tebliğ”in 7 nci maddesinde de ahşap iskelelerin yapım sürecine dair genel ilke ve esaslar ortaya konulmakta olup, anılan Tebliğin yayımlanmasını müteakip çeşitli tarihlerde Bakanlığımıza iletilen yazıların değerlendirilmesi neticesinde ahşap iskelelere ilişkin kriterlerle yapım sürecine dair uygulamada bazı sorunlar ve tereddütlerin bulunduğu ve bu kapsamda, ahşap iskelelere ilişkin kriterlerle, ahşap iskelelerin yapım sürecine ilişkin yaşanan sorunların ve tereddütlerin giderilmesi gerekliliğinin hasıl olduğu belirlenmiştir.

Ahşap iskeleler;

a-Kıyının kamuya açık kullanımını engellememek,

b-Kıyı çizgisinden itibaren en fazla 20 metre boyunda ve 5 metre eninde olmak,

c-Kıyının çakıllık, kumluk olmayıp, kayalık karakter gösterdiği, suyun tedrici değil de ani derinleştiği ve kıyıdan başka türlü faydalanmanın mümkün olmadığı durumlarda ise kıyıya bitişik ve eni, kıyı çizgisine paralel uzunluk olarak 20 metreyi; boyu kıyı çizgisine dik uzunluk olarak 5 metreyi aşmamak,

d-Seyir emniyeti ve deniz güvenliği ve denizden yararlanma bakımından ihtiyaç duyulduğunda ilgililerince kaldırılacağı taahhüt edilmek,

e-Çevreye olan etkileri de dikkate alınarak takılıp sökülebilir nitelikte ve tamamı ahşap malzeme veya çelik boru kazık ya da teknolojik gelişmeler dahilinde üretilen diğer malzemeler üzerine ahşap kaplama kullanılmak veya ponton da dahil olmak üzere yüzer elemanlardan inşa edilmek,

f-Yalnızca denize girme, güneşlenme ve amatör su sporları gibi faaliyetleri gerçekleştirmek amacıyla yapılmak suretiyle 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı yapılmaksızın yapılabilir.

Ayrıca, Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğinin 13 (c) maddesi uyarınca ahşap iskeleler arasında en az 150 metre mesafe bulunması gerekmektedir. Ancak, tek tek ahşap iskele olarak 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan ahşap iskele olarak değerlendirilebilmesine olanak bulunan iskelelerden; 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında “kıyı düzenlemesi” olarak 1/1.000 ölçekli uygulama imar planına konu ahşap iskeleler; doğrudan “İskele” olarak değerlendirileceğinden birbirleri arasında veya diğer kıyı yapılarıyla aralarında bu mesafe koşulu aranmaz.

Bundan böyle yapılması istenilen ahşap iskelelerin yukarıda belirtilen hususlara uygun olmak koşuluyla yapım sürecinin ise aşağıda belirtilen hususlara uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Ahşap iskele yapımı için ilgilisi tarafından; vaziyet planı ve gerekçelerini belirten bir rapor ile birlikte, ilgili Valiliğe (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) müracaat edilir. Valiliğin (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) koordinasyonunda iskelenin bulunduğu alanın durumuna göre,

-Ulaştırma Bölge Müdürlüğü,

-Liman Başkanlığı,

-Defterdarlık,

-İlgili Belediye,

-İl Çevre ve Orman Müdürlüğü,

-İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü ve

-Bulunduğu alanın özelliğine göre ilgili diğer kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılımı ile oluşan bir komisyon tarafından konu yerinde incelenir ve vaziyet planının uygunluğu konusunda komisyondaki temsilcilerce bir protokol imzalanır. Bu protokol ve vaziyet planına göre ilgilisi tarafından ahşap iskele yapılır.

Ahşap iskelenin, vaziyet planında ve protokolde belirtilen hususlara uygun yapılıp yapılmadığı veya amacına uygun kullanılıp kullanılmadığına ilişkin kontrol ve denetimi; 3621 sayılı Kıyı Kanunu’nda belirtilen hükümler dikkate alınmak suretiyle ilgili Liman Başkanlığı’nca sağlanır. İlgili idarelerden bir şekilde izin alınmadan yapılan ve anılan Kanun hükümleri ile bu Genelgemize uygun olmayan veya aykırılık teşkil eden iskelelerin uygun hale getirilmesi, uygun hale getirilmeyen iskelelerin ise ilgili idarelerce (Belediye veya Valilik) yıktırılması gerekmektedir.

İlgili Valiliğinin (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) koordinasyonunda komisyon katılımıyla incelenen ahşap iskele tekliflerinde; teklife konu kıyı alanının özelliği, çevresel ve coğrafi nitelikleri ile yerel diğer koşullar nedeniyle yukarıda belirtilen boyutlarda ahşap iskelelerin yapılmasına imkan bulunmayan durumlarda; ahşap iskelenin yukarıda belirtilen 5 metre X 20 metre ölçülerini maksimum % 10 oranında arttıracak şekilde yapılması istenilen iskeleler; kamu yararı, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları da dikkate alınarak bu Genelgemizde belirtilen ahşap iskelelerin fonksiyonları, kullanılacak malzemeleri ile diğer şartlar göz önüne alınmak kaydıyla İlgili Valiliğinin (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) koordinasyonunda imzalanacak protokol dahilinde akşap iskele olarak değerlendirilebilecektir.