2012/HGM-01 Baz İstasyonu Genelgesi

“h) Sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin taşınmazlardan geçirilmesiyle ilgili geçiş hakkına ilişkin usul ve esaslar ile bunların taşınmazlardan geçirilmesi için uygulanacak ücret tarifelerini belirlemek ve denetlemek”

“ı) Sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü baz istasyonu, anten, kule, dalga kılavuzu, konteynır ve benzeri araç, gereç ve tesisatın kurulması, bunların taşınmazlar üzerine yerleştirilmesine ilişkin usul ve esaslar ile bunların taşınmazlar üzerine yerleştirilmesi için uygulanacak ücret tarifelerini belirlemek ve denetlemek”

hususları Haberleşme Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.

Temel insan hakları arasında yer alan haberleşme hakkı, Anayasa’nın 22 nci maddesi ile teminat altına alınmıştır. 05.11.2008 tarih ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu ve ilgili diğer mevzuat kapsamında “kamu hizmeti” niteliğinde kabul edilen mobil telefon hizmetleri, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ile imzaladıkları 2G ve 3G imtiyaz sözleşmeleriyle Kurum tarafından yetkilendirilen işletmeciler tarafından kamu adına yerine getirilmektedir. Mobil telefon hizmetlerinin; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 655 Sayılı Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde kapsama alanı ve hizmet kalitesi yükümlülüklerine uyularak kesintisiz bir şekilde sağlanması zorunludur. Teknolojik gelişmelere bağlı olarak hizmet kalitesinin sürekli arttırılması zorunluluğu, beraberinde işletmecilere yeni yatırımlar yapma (baz istasyonu, anten, kule, dalga kılavuzu, konteynır ve benzeri araç, gereç ve tesisatın kurulması) zorunluluğu getirmektedir.

Elektronik haberleşme, tüm dünyada ve ülkemizde toplumun tamamı tarafından yararlanılan ve vazgeçilmez ihtiyaç haline dönüşmüştür. Mobil telefon haberleşmesi dışında, kablosuz internet, kredi kartı cihazları (POS), bankaların veri aktarımları gibi sosyal ve ticari hayatta kullanılan hizmetler de elektronik haberleşme yoluyla sağlandığı gibi acil aramalar, deprem, sel, kaza vb. pek çok olayda elektronik haberleşme altyapısı insan yaşamını kurtaran hayati bir önem taşımaktadır. Ayrıca sosyal ve ticari boyutunun yanında iç güvenlik ve dolayısı ile kamu güvenliği açısından da bu hizmetlerden yararlanılmaktadır.

Kamu hizmeti niteliği olan elektronik haberleşme hizmetinin sürdürülebilirliği için altyapı kurulum ve işletmeciliği vazgeçilmez bir unsur olup bu kapsamda baz istasyonlarının kapsama alanı ve kapasite açısından ihtiyaç duyulan yerlere kurulması teknik zorunluluklar çerçevesinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’nun onayı ile gerçekleştirilmektedir. Kurulmuş bulunan bir baz istasyonunun faaliyete geçmesi ve işletmeye alınabilmesi de aynı şekilde, yine Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan verilen bir “Güvenlik Sertifikası” ile mümkün olmaktadır.

İlgili mevzuat ve işletmecilerle yapılmış bulunan imtiyaz sözleşmeleri gereği, İşletmecilerin, mobil telefon haberleşmesini ülkenin her yerine yayma, tüm vatandaşlarımıza ulaşabilecek şekilde kapsama alanlarını genişletme ve hizmet kalitesini belli bir düzeyde sağlama yükümlülükleri bulunmaktadır.

Mobil telefon haberleşmesinin teknik olarak vazgeçilmez bir unsuru olan baz istasyonlarının yer seçimi dahil olmak üzere kurulumu, işletilmesi ve benzeri konularda yerel yönetimler tarafından çeşitli nedenlerle sık sık müdahalelerde bulunulduğu, gerek kurulum ve gerekse işletme aşamasında faaliyetlerinin enerjileri kesilerek veya sistemleri yıkılarak durdurulduğu, bir kamu hizmeti niteliğinde olan elektronik haberleşme hizmetlerinde önemli aksamalar oluştuğu konusunda Bakanlığımıza çeşitli bilgiler yansımaktadır.

İlgili Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığımıza verilen görev ve yetki kapsamında elektronik haberleşme alt yapısına ait tesis, sistemler (baz istasyonları) ve geçiş hakkına ilişkin ikincil düzenleme çalışmalarına başlanılmıştır.

Haberleşme alanında “kamu hizmeti” niteliğindeki yatırımların kesintisiz olarak devam etmesi, hizmetlerin sürdürülebilmesi için 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili hükümleri ve imtiyaz sözleşmeleri uyarınca işletmeciler tarafından kurulmuş bulunan baz istasyonları, ilgili tesislerinin korunması ve hizmetin sürdürülebilirliği açısından kurulacak olanlara da Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan gerekli izin ve onayların alınmış olması kaydı ile enerji hatlarının tesisi ve enerji aboneliklerinin yapılması dahil her türlü kolaylığın sağlanması elektronik haberleşme hizmetlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi, elektronik haberleşme sektörünün gelişimi ve yatırımların aralıksız devam etmesi açısından büyük önem arz etmektedir.