2014/21 Ecrimisil İşlemlerinin Uygulanması 2014/21 Sayılı Genelge

Söz konusu KHK’nin 10/e maddesinde Tabiat Varlıklarım Koruma Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında “Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile özel çevre koruma bölgelerine ilişkin olarak; hâlihazır haritaları aldırmak, gerekli görülen projeleri yapmak, yaptırmak ve onaylamak, her türlü araştırma ve inceleme yapmak, yaptırmak, izlemek, eğitim ve bilinçlendirme çalışmaları yürütmek, kullanım yasağı getirilen alanların kamulaştırma veya benzer yollarla kamunun eline geçirilmesini sağlamak, kontrol ve denetim yapmak, gerekli görülen alanların korunması ve kirliliğin Önlenmesi amacıyla yatırım yapmak veya ilgili idarelerin yatırım projelerini desteklemek, bu alan ve bölgelerde Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlere ilişkin her türlü tasarrufta bulunmak, işletmek, işlettirmek ve kullanım izinlerim vermek, korunan alanlara ilişkin insan ve finansman kaynağı sağlamak.” sayılmıştır.

Bu kapsamda 02.05.2013 tarih ve 28635 sayılı Resmi Gazetede “Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları İle Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik” yayımlanmıştır.

Anılan yönetmeliğin 67. maddesinde “İdarenin tasarrufundaki taşınmazların izinsiz kullanılması halinde ecrimisil işlemleri İdarece yürütülür.” denilmektedir.

Esas amaç Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki alanların kira ile işletilmesi olmalıdır. Ancak bu sürecin tamamlanmasına kadar bu genelge doğrultusunda Bakanlığımız (Tabiat Varlıklarım Koruma Genel Müdürlüğü) tasarrufu altında bulunan alanlarla ilgili işlemlerin titizlikle takibi ve gereğinin yapılması gerekmektedir. Bu çerçevede Bakanlığımızca yürütülecek ecrimisil işlemlerinin uygulanması aşağıda yer alan usul ve esaslar çerçevesinde yerine getirilecektir:

1-Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi

(a) Bakanlığımız tasarrufundaki taşınmazlardan kira, ön izin veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilerek düzenlenen “Taşınmaz Tespit Tutanağı”na (Ek-1) dayanılarak, işgalen kullanılanlar için tespit tarihinden geriye doğra beş yılı geçmemek üzere bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilir. Taşınmaz tespit tutanağında; işgalin başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım amacı, ecrimisil takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde yarar görülen diğer bilgilere yer verilir. Komisyon eksiksiz toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Takdir işlemi, tespit tarihinden itibaren en geç onbeş gün içerisinde yapılır.

(b) Taşınmazların tespitlerinin yılda en az bir defa yapılması esastır. Ancak, zorunlu durumlarda tespit programlarının süresi bir yıldan fazla olabilir. Fakat, tespit programları beş yıldan fazla süreli yapılamaz. Programların, hazırlanmasında; taşınmazların beş yılda en az bir defa, önemli görülen taşınmazlara her yıl, tarımsal amaçla kullanılan taşınmazlara hasat zamanları da dikkate alınarak, belediye mücavir alanlardaki taşınmazlara her yıl (zorunlu hallerde daha uzun süreli) tespitinin yapılması hususları dikkate alınır. Bu tespitlerin yapılması konusunda Valilikler (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri) gerekli tedbirleri alırlar.

(c) Bakanlığımız tasarrufundaki taşınmazlara gerçek veya tüzel kişilerce işgale uğradığının tespit edilmesi hâlinde; tespit tarihinden itibaren onbeş gün içinde taşınmaz tespit tutanağına dayanılarak bedel tespit komisyonunca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere, tarımsal amaçlı kullanımlar ile belediye ve mücavir alan sınırları dışında gelir getirici unsur taşımayan kullanımlar için taşınmazın emlak vergisine esas asgari değerinin yüzde bir buçuğundan; belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve planlı alanlarda tarım dışı kullanımlar için ise taşınmazın emlak vergisine esas asgari değerinin yüzde üçünden az olmamak üzere ecrimisil tespit ve takdir edilir.

(ç) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında veya köy sınırları içinde olan ve tarımsal amaçla kullanılmakta iken, belediye sınırlarının genişlemesi sonucunda belediye ve mücavir alan sınırları içinde kalan ve/veya imar planına tabi tutulan taşınmazlara tarımsal amaçlı kullanımından dolayı ecrimisil tespit ve takdirinde, tarımsal kullanım dikkate alınır. Ancak, bu taşınmazların ecrimisil bedeli; taşınmazın sınırları içerisinde bulunduğu ilçede taban, kıraç ve sulu arazi için belirlenen emlak vergisine esas asgari arazi metrekare birim bedellerinin yüzde bir buçuğundan az olamaz.