2009/145 Sosyal Güvenlik Kurumunun 02/12/2009 Tarihli ve 2009/145 Sayılı Genelgesi

Söz konusu maddede belirtilen yetkilerin kullanılmasına yönelik olarak çıkarılan genelgeler, yazılar ve onaylar 27/10/2009 tarihli onayla yürürlüğe konulan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İmza Yetkileri Yönergesinin 11 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bu doğrultuda mali mevzuata ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun “Yöneticilerin Sorumlulukları ve Yetki Devri” başlıklı 38 inci maddesine göre yetki devirleri yeniden belirlenmiştir.

5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununda Kurum Başkanına tanınmış olan alım, kiralama, devir, inşaat, yapım ve diğer işlere ilişkin sözleşmeler hakkında karar vermesi, ihale komisyonu kararlarını onaylaması, kendi limitleri dâhilinde (2009 yılı için 647.144,00-TL olan ve her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak tutara kadar) merkez ve taşra teşkilâtının harcama sınırlarının belirlenmesine ilişkin yetkiler, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde aşağıda belirtilen şekilde kullanılacaktır.

A- Harcama Birimi ve Harcama Yetkilisi

5018 sayılı Kanunun harcama yetkisi ve yetkilisini düzenleyen 31 inci maddesine göre, bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.

Merkez ve taşra teşkilatındaki harcama yetkilisi, harcama yetkisinin devri ile ertesi yıla geçen ve gelecek yıllara yayılan yüklenmeler aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

a) Merkez Teşkilatında Harcama Yetkilileri

1- Merkez teşkilatında yer alan ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinin en üst yöneticileri bütçeyle tahsis edilen ödenekler için harcama yetkilisidir.

2- Özel kaleme bütçeyle tahsis edilen ödenekler ile Ankara çocuk bakımevleri için harcama yetkilisi Destek Hizmetleri Daire Başkanıdır.

3- İç Denetim Birimine bütçeyle tahsis edilen ödenekler için harcama yetkilisi İç Denetim Birim Başkanıdır.

4- Ankara çocuk bakımevleri hariç, diğer dinlenme ve bakımevleri ile çocuk bakımevi işletmelerinde harcama yetkilisi Primsiz Ödemeler Genel Müdürüdür.

5- Taşra birimlerinin ihtiyacı için bütçede tertip edilen ödeneklerin taşra harcama birimlerine aktarılmasında harcama yetkilisi Strateji Geliştirme Başkanıdır.

b) Taşra Teşkilatında Harcama Yetkilileri

Ödenek gönderme belgesiyle ödenek gönderilen Sosyal Güvenlik İl Müdürü veya Merkez Müdürüdür.

c) Harcama Yetkisinin Devri

Harcama yetkilileri bu yetkilerini, Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan 31/12/2005 tarihli ve 26040 4. Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan I ve 28/04/2006 tarihli ve 26152 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan II Seri Numaralı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ hükümlerine göre devredebilirler.

B- İhale Yetkilisi

Harcama birimlerine tahsis edilmiş bütçe ödenekleri kapsamında 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım-onarımlarda ihale yetkilisi harcama yetkilisidir.

C- Bütçeden Harcama Yapılması

a) Genel Kurallar

Bütçeden harcama yapılması aşağıdaki esas ve usullere göre yerine getirilir:

1- İdare bütçelerinden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin 5018 sayılı Kanunun “Harcama Talimatı ve Sorumluluk” başlıklı 32 inci maddesine göre vereceği harcama talimatı ile mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve 5018 sayılı Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.

2- 5502 sayılı Kanunun “Başkan” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile Kurum Başkanına tanınmış yetkilerden “alım, inşaat, yapım ve bu işlere ilişkin sözleşmeler hakkında karar vermek, ihale komisyonu kararlarını onaylamak” yetkileri 5018 sayılı Kanunun “Yüklenmeye Girişilmesi” başlıklı 26 maddesi hükmüne göre harcama yetkilileri tarafından kullanılacaktır. Buna göre yüklenme, usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına veya kanun hükmüne dayanılarak iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir ödeme yükümlülüğüne girilmesidir. Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme süresi mali yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye girebilirler. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz.