2012/21 İl Yapı Denetim Komisyon İşlemleri Hakkında Genelge

b) Danıştay 6. Dairesinin 23.09.2011 tarihli ve E.2009/4974, K.2011/3339 nolu Kararı.

c) 12.09.2011 tarihli ve 6404 sayılı Genelgemiz

d) 01.02.2012 tarihli ve 899 sayılı Genelgemiz.

Bilindiği üzere, 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan değişiklikler kapsamında 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un 4 üncü maddesine "İl Yapı Denetim Komisyonları, yapı denetim kuruluşlarına izin belgesi verilmesi hariç Kanun'da belirtilen diğer görevleri yapar. " 5 inci maddesine ise “Yapı denetim hizmet bedeli, yapı denetim kuruluşlarının hizmet bedellerinin ödenmesinde kullanılmak üzere yapı sahibince il muhasebe birimlerinde açılacak emanet nitelikli hesaba yatırılır.” hükmü getirilmiştir. Bu hükümler uyarınca ilgi (c) ve ilgi (d) Genelgelerimizle uygulamalara ilişkin hususlar belirlenmiştir. Ancak bu süreçte farklı uygulamalarda bulunulması ve oluşan bazı tereddütlerin giderilmesi için aşağıda belirtilen konularda açıklamalarda bulunulmasına ihtiyaç duyulmuştur.

1- İl Yapı Denetim Komisyonlarınca yapı denetim kuruluşları ve sorumluları hakkında geçici faaliyet durdurma tekliflerine esas düzenlenen. Komisyon Kararlarının, ekte bulunan (Ek-1) Karar formatlarına uygun olarak hazırlanması gerekmektedir. Karar formatlarına uymadığı gerekçesi ile iade edilen kararlar, İl Yapı Denetim Komisyonlarınca karar formatına uygun hale getirilerek gecikmeye mahal verilmeksizin Bakanlığımıza (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. Ayrıca sonuçlandırılmamış olan idari yaptırım işlemlerine ait komisyon kararlarına karşı, gerek Bakanlığımıza (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü) gerekse İl Müdürlüklerimize yapılan itirazların ivedilikle İl Yapı Denetim Komisyonlarınca telafisi mümkün olmayacak hatalara sebebiyet vermemek adına yürürlükteki mevzuat kapsamında değerlendirilerek Genel Müdürlüğümüze gönderilmesi, sürecin kesintiye uğratılmaması bakımından önem arz etmekte olup, aksi taktirde sorumluluk İl Yapı Denetim Komisyonlarına ait olacaktır.

2- İl Yapı Denetim Komisyonlarının teklifi üzerine geçici faaliyet durdurma cezası verilen kuruluş ile sorumlu kişilere, ilgili Valilikçe (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) Tebligat Kanunu hükümleri çerçevesinde durumun tebliğ edilmesi gerekmektedir.

3- İnceleme raporunda, yapı müteahhidi veya proje müellifinin 4708 sayılı Kanun'un uygulanması sırasında görevini kötüye kullandığının belirlenmesi halinde, İl Yapı Denetim

Komisyonu Kararı doğrultusunda yapılacak olan suç duyurusunda, 4708 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereği, bu kişilere de yer verilecek; bugüne kadarki süreçte, inceleme raporlarında bu yönde belirleme yer almasına rağmen Valiliğinizce (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) yapılan suç duyurularında yapı müteahhidi veya proje müelliflerinin yer almaması halinde, bu kişiler hakkında da ilave suç duyurusunda bulunulacaktır.

4- Komisyon asil üyelerinin tayin, izin, hastalık, geçici görev gibi nedenlerle görevleri başında bulunamadıkları durumlarda, söz konusu asıl üyenin yedeği olarak belirlenen üyenin Komisyon toplantısına katılarak karar(lar)da imzasının bulunmasına dikkat edilecektir.

5- 4708 sayılı Kanun kapsamında verilen cezalara ilişkin doğabilecek hukuki süreçte, mahkemelerin bilgi ve belge istemlerinin ivedilikle yerine getirilebilmesi için Komisyon Kararları ile karara esas inceleme raporu ve eklerinin arşivlenmesinde gerekli titizliğin gösterilmesi gerekmektedir.

6- Teknik inceleme raporu hazırlanırken ilgi (a) yer alan Tebliğ’de belirtilen esaslara uygun olarak hareket edilecek olup, söz konusu Tebliğin 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında mevzuata aykırı uygulamalarda bulunan yapı denetim kuruluşunun yanı sıra, söz konusu aykırı uygulamalarda sorumluluğu tespit edilen mimar ve mühendislerinden de savunma istenilmesi gerekmektedir.

7- Yapı denetim kuruluşları ile mühendis ve mimarlarının 4708 sayılı Kanun ve İlgili mevzuata aykırı davranışlarına ilişkin olarak İnşaatın bulunduğu ilin çalışma birimlerince hazırlanan teknik inceleme raporları, aynı ilin komisyonunca değerlendirilir ve Kanunda belirtilen müeyyidelerin uygulanmasının gerektiğine karar verilmesi halinde Bakanlığa teklifte bulunulur.

8- Valiliklerce (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) 4708 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat doğrultusunda yapılan işlemlere ilişkin düzenlenecek istatistiki bilgileri içeren raporun (Ek-2), 01.01.2013 tarihi itibari ile 3’er (üç) aylık periyotların bitimini takip eden 10 (on) gün içinde Bakanlığımıza (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü) iletilmesi gerekmektedir.