2012/11 Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 2012/11 Sayılı İç Genelge

Genel Müdürlüğümüz İç Denetim Biriminin raporlarında bazı Bölge Müdürlükleri ve bağlı iş yerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği açısından değerlendirmelerde bulunulmuştur. Denetim raporlarında özetle;

1 -İş Sağlığı ve Güvenliği Kurullarının oluşturulmadığı, oluşturulanların da görevlerini yerine getirmediği,

2- İşyeri Sağlık ve Güvenlik Biriminin (İSGB) oluşturulmadığı,

3- Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliğine ilişkin eğitimleri almamış veya yetersiz eğitim almış olduğu,

4- İş Güvenliği ve Sağlığı ile ilgili yeterli sayıda (A), (B), (C) sınıfı belgesi olan İş Güvenliği Uzmanı çalıştırılmadığı,

5- İş güvenliğine ilişkin çalışma talimatlarının bulunmadığı,

6- İşyerlerinde; önleyici ve acil asgari sağlık hizmetlerinin yeterli olmadığı, sertifikalı İş Yeri Hekimi çalıştırılmadığı,

7- Yüklenici firmalara ait işyerlerinin iş sağlığı ve güvenliği açısından idare yapı denetim görevlilerince denetlenmediği, kurumumuz çalışmalarının yetersiz olduğu ve yüksek risk gurubunda olduğu değerlendirilmiştir. Kurumumuz merkez ve taşra teşkilatı personelinin genelinde iş sağlığı ve güvenliği konularının sadece Makine ve İkmal Başmühendisliğini ilgilendirdiği ve bu başmühendisliğin sorumluluğunda olduğu şeklinde yanlış bir inanış bulunduğu ifade edilerek, taşra teşkilatı nezdindeki üst yöneticinin de desteği ve katkıları ile konuya gereken hassasiyetin gösterilmesi gerektiği belirtilmektedir.

4857 sayılı İş Kanununun 2. ve 81. Maddesine, 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2. ve 12. Maddelerine dayanılarak hazırlanan. 27.11.2010 tarih ve 27768 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 5. Maddesinde işverenin yükümlülükleri sayılmıştır. Bu yükümlülüklere göre İSGB oluşturulması ve İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanı çalıştırılması veya bu hizmetlerin Ortak Sağlık Güvenlik Birimlerin (OSGB)’den sözleşme yapılarak hizmet alımı ile temin edilmesi istenmektedir.

Sosyal Güvenlik Kurumuna sicil numarası ile kayıtlı Genel Müdürlük merkez ve taşradaki Bölge Müdürlüklerimize bağlı toplam 470 adet işyerinin olduğu bilinmektedir. 470 adet İSGB oluşturmak İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanı teminindeki güçlük ve getireceği maliyet dikkate alındığında mümkün gözükmemektedir.

4857 sayılı İş Kanunun gereğini yerine getirerek çalışanlarımıza daha iyi hizmet verebilmek için; Genel Müdürlük merkezinde ve Bölge Müdürlükleri merkezlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 9. Maddesinde belirtildiği gibi birer adet OSGB oluşturulacaktır. Atölye Müdürlüğü ile İkmal Müdürlüğünde ise birer adet İSGB oluşturulması planlanmaktadır. Bölge Müdürlükleri ve bağlı iş yerlerinin tehlike sınıfları, çalışan sayılan tespit edildikten sonra, hesap edilecek mesai saati kadar, oluşturulacak OSGB’leri ile sözleşme yapılarak hizmet verilmesi kurumumuz çalışma şartlarına uygun olacaktır. Başlangıç aşamasında OSGB’ler için birer adet İşyeri Hekimi, İş Güvenliği Uzmanı ve diğer sağlık personeli bulundurulması yeterlidir.

Genel Müdürlük, Bölge Müdürlüklerimiz ve bağlı işyerlerinde, iş sağlığı ve iş güvenliği konusunda, sayılan eksikliklerin giderilmesi ve 4857 Sayılı İş Kanunu ve yönetmeliklere uygun hale getirilmesi için;

a) İşyerlerinin tehlike sınıfının tayini;

15.08.2009 tarih ve 27320 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmelik’in 57. maddesinde belirtilen “İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Tehlike Sınıfları Listesi Tebliği” 25.11.2009 tarih ve 27417 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Yayımlanan Tebliğin;

1. Maddesinin “Çok Tehlikeli İşler” başlıklı listenin: 65.bendinde; “Yol, spor ve hava alanları inşaatı, tamirat ve bakım işleri (Yol inşaatı ile ilgili varyant inşaatı dahil).”

2. Maddesinde; “Bir işyerinde muhtelif işlerin yapılması durumunda, işyerinde yapılan asıl iş tehlike sınıfının tayininde temel alınır” denilmektedir. Bölge Müdürlükleri Merkezi ve bağlı iş yerlerinin tehlike sınıflarını belirlemek için ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerinden işyerlerinin kayıt numarası ile tehlike sınıfı sorulup belirlenerek Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığına bildirilecektir.