2012/19 Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 2012/19 Sayılı İç Genelge

İmar hudutları dışında kalan bölümleri içinde yine aynı kanunun 6/g bendine (“Kamu kurumları yönetim kurulu veya idare meclisleri veya yetkili idare organları kararları, denetimine bağlı oldukları bakanın,”) göre Kamu Yararı Kararı (K.Y.K) alınmaktadır.

K.İ.B.K. Kamulaştırma işlemlerinin başlamasına ait talimat yazısı olup karara esas olan onaylı imar planıdır.

Son zamanlarda onaylı uygulama imar planları olmadan veya Revize imar planları onaylanmadan veya üst ölçekli (nazım imar, çevre düzeni vb.) planlara göre kamulaştırma planlan tanzim edilerek Kamulaştırma İşlemine Başlama Kararları talep edilmektedir. Bu durum 2942 sayılı kamulaştırma Yasasının 6.maddesinin son paragrafına aykırılık teşkil etmekte, taşınmaz mal maliklerince açılan ve açılabilecek kamulaştırma işleminin iptaline yönelik davaların idaremiz aleyhine sonuçlanması, dolayısıyla çeşitli sorunların yaşanması ile yatırımların aksamasına neden olunmaktadır.

Bu ve buna benzer sorunların yaşanmaması bakımından; Bundan böyle:

Mevcut imar planındaki koridor, ihtiyaç duyulan kamulaştırma koridoru ile çakışıyor ve imar tadilatı gerekli değil ise kamulaştırma işlemine başlama kararına esas ayrı bir plan hazırlanarak yazı ekine onaylı imar planının eklenerek K.İ.B.K. talebinde bulunması, şayet mevcut imar planındaki koridor ile ihtiyaç duyulan kamulaştırma koridori çakışmıyorsa imar tadilat planı hazırlanarak ilgili kurum veya kuruluştan imar planı tadilatı talep edilip onaylattırıldıktan sonra kamulaştırma işlemine başlama kararına esas ayrı bir plan hazırlanması ve kamulaştırma planı ekinde onaylı imar planı ve Belediye meclis kararı ile birlikte K.İ.B.K. talebinde bulunulması gerekmektedir.

Üst ölçekli planlara göre kamulaştırma planı hazırlanmamak, üst ölçekli planlara uygun olarak düzenlenen ve onaylanan uygulama imar planlarında da gerekli revizeler (imar tadilatı) yapılmadan ve onaylanmadan kamulaştırma planları tanzim edilerek K.İ.B.K. talebinde bulunulmamalıdır.

K.İ.B.K’na esas planın ayrı tanzim edilmesi ile birlikte, plan bütünlüğünün bozulmaması bakımından K.Y.K.’na esas planda da imarlı kesimin ayrı bir folye olarak gösterilmesi ve planda belirtme yapılması sağlanmalıdır.

Mevzii imar planları için kamulaştırma planında ve cetvel kısmında “mevzi imar planı var” ibaresi kullanılacak olup, ayrı bir plan tanzim edilmesi gerekmemektedir. Mevzii imar planı bulunan parseller için K.İ.B.K. talep edilmeyerek K.Y.K. talep edilmelidir. (Mevzii imar planı içerisinde kalan taşınmazlar arsa olarak değil arazi olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.) (Yargıtay 5 H D E:2003/4172, K:2003/6268, T:01.05.2003; E:2002/2058, K:2002/7526, T:01.04.2002, Yargıtay 18.H.D. E:2011/4871, K:2011/6785,T:07.06.2011; taşınmazın mevzii imar planı içinde olması arsa olarak kabulünü gerektirmez.)

Kamulaştırma İşlemine Başlama Kararına esas tanzim edilen planlardaki taşınmazların imar hudutları içerisinde kalması nedeniyle imar parseli niteliğinden dolayı arsa kabul edilmesi ve değerleme tekniğinin farklı olması dosya düzenlemelerinin de ayrı bir şekilde tanzim edilmesini gerektirmektedir.

İmar tadilat planlanılın onaylanmasında gecikme olması durumunda 6001 sayılı Kanunun idaremize verdiği yetkiler kullanılmalıdır.

6001 sayılı Kanunun 19/2 Maddesi “İlgili kurum veya kuruluşlar mevcut imar planlan kesinleşen karayolu güzergâh planlarına uygun olarak en fazla altmış gün içinde revize eder. İmar mevzuatının gerektirdiği diğer işlemler ilgili kurum ve kuruluş tarafından yürütülür. Revize edilen imar planına yapılan ve karayolu güzergâhında değişiklik gerektiren itirazlar Genel Müdürlükçe karara bağlanır.”

Yine aynı Kanunun 19/3 Maddesi “Karayolu güzergâh planlarının belirlenen süre sonunda, ilgili kurum veya kuruluşça imar planlarına işlenmemesi halinde, kesinleşen karayolu güzergâh planları Genel Müdürlükçe imar planlarına işlenir. Karayolu güzergahlarının işlendiği imar planları Bakan tarafından resen onaylanmak suretiyle kesinleşir ve ilgili kurum ve kuruluşa bildirilir. Kesinleşen imar planlanılın bir sureti Çevre ve Şehircilik Bakanlığına da gönderilir. Bu şekilde kesinleştirilen imar planlan ile ilgili diğer işlemler ilgili kurum ve kuruluş tarafından imar mevzuatının gerektirdiği şekilde yürütülür.” denilmekte bu hususta gerekli titizliğin gösterilerek Revize imar planlarının mutlaka onaylanması sağlandıktan sonra Kamulaştırma İşlemine Başlama kararı talebinde bulunulması gerekmektedir.