2012/21 Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 2012/21 Sayılı İç Genelge

Ayrıca, 1950 yılından beri yapılan bu işlemler sonucunda edinilen taşınmazların envanter kayıtları sağlıklı ve düzenli tutulmadığından işlemleri tamamlananlar ile eksik olanların tespit edilmesi mevcut sistemde mümkün değildir. Binlerce taşınmaz malın işlemlerinin tamamlanmadığı tahmin edilmektedir.

Karayolları Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde ve kullanımındaki her türlü yol inşaat ve emniyet ile tesis sahalarının 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü’nün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun ve Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik uyarınca envanterlerinin çıkarılması ve kayıt altına alınarak icmal cetvellerinin düzenlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca bu husus 2011 Sayıştay taslak denetim raporunda giderilmesi gereken eksiklik olarak da belirtilmiştir.

Bu eksikliklerin giderilmemesi durumunda aşağıda belirtilen sorunlar sürekli olarak İdaremizi meşgul edeceğinden, çalışmalarımızı sekteye uğratacağı gibi düzenli bir envanter kaydının oluşturulması da mümkün kalınamayacaktır.

Bu sorunlar;

a) -Kamulaştırma işlemleri sonrasında ilgili kurumlarca yapılan imar uygulamaları nedeniyle düzenlemeye tabi tutulan parsellerin ve üzerindeki kamulaştırma şerhlerinin, tescil edilen yeni parsellere taşınması ve taşman şerhlerin durumunun tespit edilmemesinden dolayı taşınmaz malikleri ile bu şerhlerin kaldırılması konusunda yaşanan sorunlar,

b) -Kamulaştırılan taşınmazların herhangi bir nedenle ifraz edilmemesi nedeniyle parsellerin bütününe konulan şerhlerden dolayı parsellerin kamulaştırılan alan dışında kalan bölümlerinde maliklerin tasarruf haklarının kısıtlanması,

c) -İdaremiz aleyhine açılan kamulaştırmasız el atma ve tazminat davaları ve bu davalara karşı yapılan savunmalarda mahkemelere bilgi ve belgelerin eksik gönderilmesi veya savunmalarda bazı önemli hususların atlanması durumunda da davaların aleyhimize sonuçlanması,

d) -Kamulaştırma işlemlerinin kesinleşmesine rağmen 6830 ve 2942 sayılı kanunların 17. maddesi uyarınca işlem tesis edilmemesi veya işlem tesis edildikten sonra tapuda tescil, terkin işlemleri tamamlattırılmayan taşınmazlarla ilgili çeşitli sorunlarla karşı karşıya kalınması. Bunun sonucunda mükerrer kamulaştırma yapılabildiği gibi açılan kamulaştırmasız el atma davaları sonucunda da sebepsiz zenginleşmeye konu edilebilecek ödemeler söz konusu olmaktadır. Bu durum personelin “idare hakkında hizmetin hiç yapılmaması veya geç yapılması olarak tarif edilen ve hizmet kusuru olarak nitelendirilen davranış ile karşı karşıya kalınması durumuna sebep olmaktadır.

e) -Kamulaştırma işlemleri tamamlanmış ancak maliklerince boşaltılmamış ve halen maliklerince veya başka şahıslar tarafından kullanılan mütemmim cüzlerde (bina, ahır, baraka, kuyu vb.) herhangi bir nedenle meydana gelen can ve mal kaybından dolayı yaşanan sorunlar,

f) -İdaremiz mülkiyetinde ve kullanımında bulunan taşınmazlar üzerine sonradan (işgal, bina, ahır, baraka, kuyu, duvar vb.) yapılan tecavüzlerle ilgili yaşanan sorunlar,

g) -İmar uygulaması ve toplulaştırma projeleri sırasında kamulaştırma genişliğinin dikkate alınmaması,

h) -Kadastro çalışmaları sırasında zilyetlikten yapılan kamulaştırmaların esas alınmaması nedeniyle karşılaşılan sorunlar,

Yukarıda sıralanan iş ve işlemlerden dolayı ortaya çıkan bu ve buna benzer durumlar; idaremizle mülk sahipleri arasında çeşitli sorunların yaşanmasına sebep olduğu gibi diğer kamulaştırma işlemlerinin aksamasına ve kaybedilen davalar nedeniyle de Devletin zarara uğratılması ve beraberinde sebepsiz zenginleşmeye de neden olmaktadır.

Bu çerçevede İdaremizin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan bütün taşınmazların tespiti ile işlemleri eksik olanların eksikliklerinin tamamlanarak, kayıt ve icmal cetvellerinin düzenlenebilmesi için, (a) tüm yol kamulaştırma planlarının son kadastro ve imar durumuna göre sayısallaştırılarak güncellenmesi, (b) KGM tesis sahalarına ait envanterin güncellenmesi ve değerlemesi (c) tüm arşivin plan ve dosya olarak dijital ortamda envanterinin çıkarılması, zaruri hale gelmiştir.

Bu çerçevede (a), (b) ve (c) bentlerindeki işlerin ihaleli olarak yaptırılması için teknik şartnameler tanzim edilerek çalışmalara başlanılmıştır.

Güncel (envanter) planların tanzim edilmesi sonrasında aşağıdaki iş ve işlemlerin ivedi olarak yerine getirilmesi gerekmektedir.