2010/16 Kıyı Kanunu Kapsamındaki Planlara Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüd Raporlarının Onayı Hakkında Genelge

d) 26.04.2007 gün ve 3115 (2007/2) sayılı Genelgemiz.

e) 31.05.2001 gün ve 13620 sayılı Genelgemiz.

f) 17.08.1987 gün ve 1634 sayılı Genelgemiz.

Bakanlığımız, İmar Mevzuatının uygulanmasına yön veren, rehberlik ve danışmanlık yapan, kural koyan ve standart belirleyen bir kurum olarak başta 3194 sayılı İmar Kanunu ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu olmak üzere çeşitli kanunlarda kendisine verilen planlama yetkileriyle, en üst düzeydeki fiziki planlama otoritesi olarak görevini sürdürmektedir.

Ülkemizde kıyı yapıları ve planlarına ilişkin yürütülecek işlemlerin teknik ve mevzuat esasları ile kurumsal yetki ve sorumluluklar 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile bahsi geçen kanuna dayalı hazırlanan düzenlemeler ile belirlenmiştir. Bu düzenlemeler gereğince kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında kalan sahalara ait imar planlama işlemlerinin koordinasyonu ve plan onamaları Bakanlığımızca gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamdaki işlemlerin etkinliğinin arttırılabilmesi ve en sağlıklı şekilde yürütülebilmesi amacıyla taraflarca göz önünde bulundurulması gereken hususlar Bakanlığımızca hazırlanan İlgi (a) ve (d) Genelgelerde belirtilmiştir.

Bilindiği gibi plan tekliflerine konu olan alanların, yerel zemin koşulları ile yol açabilecekleri tehlikeler dikkate alınarak hazırlanan “Plana Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporları” ülkemizin yer aldığı coğrafyadan kaynaklanan riskler açısından önem taşımaktadır.

Bu kapsamda, bugüne kadar imar planına esas jeolojik-jeoteknik etütlere dair birçok düzenleme yapılmıştır. Konu ilk kez Bakanlığımızın (Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün) ilgi (f) Genelgesi ile gündeme gelmiş ve adı geçen genelge gereğince bu raporların inceleme ve onama yetkisi İller Bankası ve Afet İşleri Genel Müdürlüğüne verilmiştir. Özellikle 1999 Depremleri sonrasında afete duyarlı planlama anlayışı çerçevesinde Genel Müdürlüğümüzce çok sayıda genelge düzenlenmiş ve özellikle ilgi (e) Genelge ile 3194 sayılı İmar Kanunu gereğince gerçekleştirilecek her tür ve ölçekteki plan için plana esas etütler yaptırılması zorunlu hale getirilmiştir.

Ancak, halen yürürlükte olan 7269 ve 5902 sayılı Kanunlarda jeolojik-jeoteknik etütlere ilişkin açık bir hüküm bulunmaması ve jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve çeşitli kanunlarda Bakanlığımıza verilen planlama yetkilerinin bir parçası olması nedeniyle, konunun mevzuat açısından yeniden değerlendirilmesi gerekliliği doğmuştur.

Diğer yandan halen raporlara ilişkin teknik esasları düzenleyen ilgi (b) genelge ile değişik İlgi (c) genelge ve eki formatın, genel olarak kara ortam koşullarına ve yerleşim amaçlı arazi kullanım kararlarına yönelik olması nedeniyle kıyı alanlarının sahip olduğu özgün koşulları yansıtamadığı ayrıca turizm, enerji, liman vb sektörel kullanım kararları açısından yetersiz kaldığı, kıyının daha rasyonel kullanımı ve yönetimine yeterli veri girişi sağlayamadığı görülmüştür. Bu nedenle, İlgili İdareler, yatırımcılar ve plancılar açısından kıyı uygulamalarına ve planlarına yanıt verecek bir içerikte yeni bir jeolojik- jeoteknik etüt formatının geliştirilmesi teknik bir ihtiyaç haline gelmiştir.

3621 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri gereğince kıyı yapılarına ilişkin 1/1.000 ölçekli imar planlarının inceleme, değerlendirme ve onaylama iş ve işlemleri Bakanlığımız Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğünce gerçekleştirildiğinden İlgi (d) Genelgenin Jeolojik-Jeoteknik etüt raporlarının onanması bölümüne ilişkin yeni bir değerlendirme yapılmış ve bu konudaki işlemler yeniden tanımlanmıştır.

Bu çerçevede, 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamındaki her tür ve ölçekteki imar planlarına esas olmak üzere hazırlanan jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının onama işlemleri aşağıda belirtildiği sekliyle Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilecektir. Bu kapsamda;

• 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamındaki plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporları, incelenmek ve onaylanmak üzere Bakanlığımız, Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü'ne gönderilecektir.

• Plan bütünselliğinin sağlanması amacıyla Bakanlığımızca gerekli görülmesi durumunda kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönündeki alanlara ait plana esas jeolojik-jeoteknik etüt raporları da Bakanlığımızca onaylanacaktır.

• Bakanlığımıza arazi incelemesi ve onanması amacıyla iletilecek raporlar ekteki Kıyı Kanunu Kapsamındaki Planlara Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Formatına uygun içerikte hazırlanmalıdır.