2016/16 Milli Eğitim Bakanlığı Genelge 2016/16

Bakanlığımıza tahsisli taşınmazlarla ilgili kiralama, irtifak hakkı tesisi, devir, trampa ve tahsis gibi Bakanlığımıza ulaşan taleplerde “yetki aşımına sebebiyet verilmemesi ve imar mevzuatına aykırı işlem tesis edilmemesi” amacıyla belirli hususlara açıklık getirmek gerekmektedir.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin 20. maddesinin (g) ve (ğ) bentlerinde belirtildiği üzere taşınmazların imar planında belirtilen amacı dışında tahsisi ve devri mümkün değildir. Bu durumda imar planında Eğitim fonksiyonunda kalan donatı alanının farklı bir amaca tahsisi veya devri de mümkün olmamaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun, Taşınmaz tahsisi başlıklı 47. maddesinde “ Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.

Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.” ve ayrıca;

Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk başlıklı 48. maddesinde “............ Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur. “ düzenlemeleri yer almaktadır.

178 karar sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde de belirtildiği üzere Maliye Hazinesinin özel mülkiyetindeki taşınmazlara ilişkin bahsi geçen işlemler Milli Emlak Genel Müdürlüğünün görev tanımları arasında yer almaktadır.

Maliye Bakanlığının konu ile ilgili düzenleyici işlemleri ile uygulamaya ilişkin yönetmelik ve tebliğlerde konu etraflıca açıklanmıştır.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 4. fıkrasında "Hazineye ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin tahsis yetkisi özel bir hüküm olmadıkça Bakanlık ve taşra birimlerine aittir." denilmektedir.

Aynı Yönetmeliğin 9. maddesinin 1. fıkrasında; tahsis işleminin, (a), (b), (c), (ç), (d), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda, tahsis yapılan kamu idaresinin görüşü alınmaksızın tahsisi yapan kamu idaresinin merkez (Maliye Bakanlığı) veya taşra (Defterdarlık ve Mal Müdürlüğü) birimlerince resen kaldırılabileceği belirtilmektedir.

Yine aynı Yönetmeliğin 14. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, tahsis yapılması veya devredilmesi istenilen taşınmaz hakkında "Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında ise, bulunduğu yer Defterdarlığı veya Malmüdürlüğüne ya da Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğüne" müracaat edilmesi gerektiği bildirilmiştir.

Ayrıca, 327 sıra numaralı Milli Emlak Genel Tebliğinde, mülkiyet hakkında meydana gelecek değişimlere ilişkin yetki tanımlarından ve işlemlerin kapsamından bahsedilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre mülkiyet hakkı üzerindeki değişiklik taleplerinin, maliki kamu idaresi olması sebebiyle Maliye Bakanlığının düzenleyici işlemleri ile belirlenen birimleri (Defterdarlık veya Mal Müdürlükleri) tarafından yapılması gerekmektedir.

Planlı alanlarda, kiralama, irtifak hakkı tesisi, devir, trampa ve tahsis gibi Valiliğinize ulaşan taleplerin öncelikle illerde Deftardarlık, ilçelerde Malmüdürlükleri tarafından işleme alınması, uygun görülmesi halinde Valiliğinizden istenen kurum görüşlerinin herhangi bir işleme tabi tutulmaksızın Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Bu Genelgenin yayımlanmasını takiben, Strateji Geliştirme Başkanlığı'nın "Okul ve arsa tahsisi" konulu, 31.01.2012 tarihli ve 2012/10 sayılı Genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.