Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Sayı: E-43942091-612.02-145659642
Konu: Ön Mali Kontrol
GENELGE
2025/65
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile üst politika belgelerinde belirlenen öncelikler doğrultusunda idarelerin beş yıllık stratejik planları ile amaç ve hedeflerinin belirlendiği, bu hedeflerle uyumlu olarak yıllık performans programlarının oluşturulduğu, performans esaslı program bütçelerinin hazırlanarak uygulandığı, idare faaliyet raporları ile performans hedeflerine ne ölçüde ulaşıldığının kamuoyuna açıklandığı, iç kontrol aracılığıyla amaç ve hedeflerin makul güvence altına alındığı bir stratejik yönetim sistemi kurulmuştur. Bu stratejik yönetim sistemine güvence sağlayan unsurlardan biri olan harcama öncesi kontrol işlemleriyle ilgili olarak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan Kamu Ön Malî Kontrol Yönetmeliği, 05/03/2025 tarihli ve 32832 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yönetmelik'in yürürlüğe girmesiyle İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar yürürlükten kaldırılmış, Usul ve Esaslar'da yer almayan gelir getirici işlemler, yurt dışı geçici görev harcırahı ödemeleri, yapım işlerinde hak ediş ödemeleri ile kamu alımlarının ve gelir getirici işlerin ihale öncesine ilişkin onay belgeleri de Strateji Geliştirme Başkanlığının ön malî kontrolüne tâbi malî karar ve işlemlere dâhil edilmiştir.
Bu çerçevede, gerek Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda süreçte yer alan birim ve yetkililerin ön malî kontrole ilişkin sorumluluklarında eşgüdüm sağlamak, gerekse de malî karar ve işlemlerin harcama öncesi mevzuata ve iyi malî yönetim ilkelerine uygunluğunu kontrol ederek malî disiplini sağlamak amacıyla aşağıdaki usul ve esaslar belirlenmiştir:
1- Ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde harcama birimlerinde malî karar ve işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan süreç kontrolleri ile harcama birimlerinin bu Genelge'nin 3.1 maddesinde sayılan malî karar ve işlemleri üzerinde, Başkanlık tarafından yapılacak kontrollerden oluşmaktadır.
2- Gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkin malî karar ve işlemler, harcama birimleri ve Başkanlık tarafından idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı harcama programı, merkezi yönetim bütçe kanunu, tasarruf tedbirleri ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilecektir. Malî karar ve işlemler harcama birimleri tarafından ayrıca kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması açısından da kontrol edilecektir.
3- Strateji Geliştirme Başkanlığının ön malî kontrolüne tâbi malî karar ve işlemler:
3.1- Harcama birimleri, süreç kontrolünü tamamladıkları aşağıda sayılan malî karar ve işlemlerini Başkanlığa göndermekle yükümlüdür.
? Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ile onay belgeleri
? Ödenek gönderme belgeleri
? Ödenek aktarma işlemleri
? Kadro ve pozisyon dağılım cetvelleri
? Seyahat kartı listeleri
? Seyyar görev tazminatı cetvelleri
? Geçici işçi pozisyonları
? Yan ödeme cetvelleri
? Sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri
? Yurt dışı kira katkısı
? Gelir getirici işlemler ile onay belgeleri
? Yurt dışı geçici görev harcırahı ödemeleri
? Yapım işlerinde hak ediş ödemeleri
? Mevzuat taslaklarının bütçeye etkisinin hesaplanması
3.2- Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ile onay belgelerinin kontrolü
Harcama birimleri, ihale kanunlarına tâbi olsun ya da olmasın, genel bütçeden veya genel bütçe dışındaki her türlü kaynak ve gelirlerinden karşılayacakları Yönetmelik'in 10'uncu maddesinde belirlenen parasal tutarı aşan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin; ihaleye çıkılmadan önce onay belgesini, iş ihale edildikten sonra ise taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısını birbirini izleyen ve tamamlayan iki aşamada kontrol edilmek üzere Başkanlığa gönderecektir.
Ön malî kontrol sürecinde yer alan her bir kamu görevlisi kontrole tâbi onay belgelerinde yer alan yaklaşık maliyetin ilgili mevzuatı çerçevesinde gizliliği esasını gözetmekten sorumludur.
3.3- Yurt dışı geçici görev harcırahı ödemelerinin kontrolü
Harcama birimleri 10/02/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamındaki yurt dışı geçici görevlendirmelerle ilgili ödeme emri belgelerini, 6245 sayılı Kanun'un 34'üncü maddesi uyarınca çıkarılan Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair Karar ile Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar hükümleri çerçevesinde kontrol edilmek üzere Başkanlığa gönderecektir.
Yurt dışı geçici görevlendirmelere ilişkin ön ödeme (avans) verilmesi işlemi kapsamında düzenlenen ödeme emri belgesi ise Başkanlığın kontrolüne tâbi değildir.