2014/1 Özel Politika ve Uygulamaların Geliştirilmesine İlişkin Genelge

Bu genelgenin amacı, Yönetmeliğin 99. maddesi doğrultusunda özel politika gerektiren kişi ve grupların işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere Kurum tarafından tasarlanacak proje, program ve uygulamaların usul ve esaslarını belirlemek ve Yönetmelik ve Genelgeler ile birlikte uygulanmasını temin etmek amacı ile açıklamalarda bulunmaktır. Bu nedenle bu genelge konusu iş ve işlemlerin yürütülmesinde Yönetmelik ve Genelgelerin birlikte dikkate alınarak uygulanması gereklidir.

1- Hukuki Dayanaklar

25/6/2003 tarih ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) alt bendine göre, Aktif İşgücü Hizmetleri Dairesi Başkanlığının görevleri arasında “İstihdamda özel politika gerektiren grupların istihdamını kolaylaştırıcı mesleki eğitim ve mesleki rehabilitasyon hizmetleri vermek veya verdirmek, diğer işgücü yetiştirme ve uyum programlarını uygulamak.” bulunmaktadır.

Yönetmeliğin “Özel politikaların ve uygulamaların geliştirilmesi” başlıklı 99. maddesine göre, “Genel Müdürlükçe bu Yönetmeliğin amacına uygun olarak özel politika ve uygulamalar geliştirilerek bu kapsamda kurs, program, uygulama, proje ve protokol tasarlanabilir ve uygulanabilir.”

Ayrıca 1/4/2013 tarih ve 2013/1 sayılı Aktif İşgücü Hizmetleri Genelgesi’nin “E-Ortak Hükümler” bölümünün “6. Özel politika ve uygulamalar” başlıklı maddesinde; “Yönetmeliğin 99. madde hükmü doğrultusunda istihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin mesleki niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına, özel politika gerektiren grupların işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere Genel Müdürlükçe özel politikaların tasarlanması, uygulanması ve bu politikalardan yararlanacakların belirlenmesi mümkün olabilecektir.

Bu kapsamda belirli amaçlara yönelik özel kurs, program, uygulama, proje ve protokol tasarlanabilecek ve uygulanabilecektir. İl müdürlüklerinin de bu konuda Genel Müdürlüğe önerilerde bulunabilmeleri mümkündür. Genel Müdürlükçe ihtiyaç duyulması halinde uygun bulunan projeler ile ilgili olarak ayrıca usul ve esaslar belirlenebilecektir.” hükmü yer almıştır.

2- Kapsam

Bu genelge, Kuruma sunulan veya Kurum tarafından hazırlanan proje, program, uygulama çerçevesinde diğer gruplara göre istihdamında daha fazla güçlük çekilen kadınlar, gençler, uzun süreli işsizler, engelliler, eski hükümlüler gibi özel politika veya uygulama gerektiren gruplar için yürütülecek faaliyetler ile sektör, bölge, hedef kitle ve meslek gibi kriterler çerçevesinde tasarlanacak protokol, proje, program, uygulama ve kursları kapsamaktadır.

3- Genel Esaslar

a) Kurum, sektör, meslek, hedef kitle gibi kriterler çerçevesinde istihdamı artırıcı ve koruyucu faaliyetleri destekleyecek protokol, proje, program, kurs, uygulama ve faaliyetleri tasarlar, değerlendirir ve uygulanmasına destek verir.

b) Kurum, istihdamında zorluk çekilen grupların dışlanma riskini azaltacak, istihdam edilebilirliklerini, istihdamda kalmalarını, kendi işlerini kurmalarını kolaylaştıracak, mesleki rehabilitasyonlarını sağlayacak, işsizlikle mücadelede etkili sonuçlar ortaya koyacak politika ve uygulamalara temel teşkil edecek protokol, proje, program, kurs ve uygulamalara öncelik verecektir.

c) Protokol, proje, program, kurs ve uygulamalar; uygulanacak bölgelerde yapılan işgücü piyasası ihtiyaç analizleri ile hedef kitlelerin özellikleri dikkate alınarak, bu kişilerin işgücü piyasasına dahil olmasını kolaylaştıran ve işe uyumlarını sağlayıcı mesleki rehabilitasyonlarını da içeren nitelikte olacaktır.

d) Genel Müdürlükçe imzalanan protokollere istinaden 99. madde çerçevesinde uygulanacak faaliyetlere ilişkin olarak teklif çağrısına gerek kalmadan Genel Müdürlüğün uygun görüşü doğrultusunda iş ve işlemler İl Müdürlüklerince yürütülür. Bu kapsamda işbirliği yöntemi ile gerçekleştirilecek faaliyetlerde Genel Müdürlükçe uygun bulunması ve imzalanacak protokollerde yer alması şartıyla eğitici ücreti, temrin gideri, idari gider ve eğitimin gerçekleştirilmesi için uygun bulunacak diğer giderler ödenebilir.

e) Projeler hizmet satın alımı ve işbirliği yöntemi ile uygulanacaktır. Hizmet satın alınması yönteminde kabul edilen projeler için sözleşme imzalandığında yükleniciye kursiyer başı ders saat maliyeti dikkate alınarak ödeme yapılacaktır. Ayrıca başka bir ödeme yapılmaz. Kamu kurum ve kuruluşları ile sadece işbirliği yöntemi ile proje yürütülmesi mümkündür. İl Müdürlükleri tarafından işbirliği yöntemi ile uygulanacak projelerde, yüklenicinin kendi bünyesinde eğitici bulunmaması şartı ile sadece eğitici ücreti ödenebilir.