Turizmi Teşvik Kanunu (2634) - Madde Gerekçesi

Şöyle ki, turizm yönünden önemli doğal ve/veya sosyo - kültürel değerlerin yoğunlaştığı alan merkezlerin önceden seçimi ve Bakanlar Kurulunca kabul edilerek ilanı ile bu sınırlı arazi bölümlerinin özel bir yapıya kavuşturulması, kaynak kullanımında azami tasarrufun sağlanması, turizm yatırımlarının etkinlik ve verimliliğinin artırılması, kitle turizmine cevap verebilecek kapasiteyi sağlayarak uluslararası pazarlama kolaylıklarına ulaşılması ve kamu kurumları arasında yoğun işbirliğinin gerçekleştirilmesi öngörülmüştür.

(d), (e) ve (f) bentlerinde turizm tesisleri, turizm işletmeleri ile usulüne uygun olanak Turizm ve Tanıtma Bakanlığından belge alan yatırım ve işletmeler belirlenmiştir.

Bu maddede, çok yönlü bir sektör olması nedeniyle, turizm sektörünün gerek duyduğu işbirliği ve koordinasyon, özel yetkilerle donatılmış bölge idareleri bilgi alış - verişi ve meslek mensuplarının sorunlarına sahip çıkacak kurul ve birlikler düzenlenmiştir.

Tasarının 4, 5 ve 6 ncı maddelerinde Turizm ve Tanıtma Bakanlığı tarafından verilecek,

- Turizm Yatırımı

- Turizm işletmesi ve

- Hizmet Belgeleri

düzenlenmektedir.

Belgelendirme sektörde faaliyette bulunabilmek için bir zorunluluk olmamakla beraber, kanunda getirilen haklardan yararlanabilmenin tek şartı olması nedeniyle bir cazibe unsuru hüviyeti taşımaktadır.

Turizm belgelerinin verilmesinde turizm olayının içinde cereyan ettiği işletme esas alınmıştır. İşletmenin bu hüviyeti kazanabilmesi ise öncelikle bir yatırım aşamasına ve fizik bir yapının oluşmasına ihtiyaç gösterecektir. İşte belgelendirme bu iki aşamanın gelişimi paralelimde «Turizm Yatırımı» ve yatırımın bitmesinden sonra fizik yapının insan ve servis imkânları ile donatılmasından sonra da «Turizm İşletmesi» haline dönüşmesi aşamalarında ele alınmıştır. Böylelikle belgelerin nitelliğine göre de yasadaki hakların (teşvik tedbirlerinin) hangilerinden yararlanılacağı ortaya çıkacaktır.

Belgelendirme işlemleri ile belgeye konu olabilecek faaliyet dallarının bir tüzükle ele alınması ise, çok hızlı bir gelişme içinde olan turizm sektöründe, bugünden kestirilemeyecek işletmecilik alanlarının düzenlenebilmesine imkân yaratacak bir esnekliğe sahip olunmasına imkân yaratılması açısından düşünülmüştür. Böylelikle, klasik turizm işletmeleri yanında zaman içinde ortaya çıkabilecek yeni işletmelerin de belgelendirilmesi ve teşvikine imkân sağlanacaktır.

Turizm Hizmet Belgeleri, sektörün yapısı gereği bir işletme bazına itiyaç göstermeden yapılan turist rehberliği gibi çalışmaları da kontrol altında tutabilmek amacıyla verilecek belgelerdir.

Sicil tutulması ile belgelerdeki gelişmeleri ve işletmelerin faaliyetlerini izleyebilmek açısından düşünülmüş, sistemin gereği olan bir tamamlayıcı tedbirdir.

Özetle, yasanın yürürlüğe girmesi lile beşinci madde uyarınca çıkarılacak tüzükte belirlenecek yatırımların işletmelerin ve hizmetlerin tümü Turizm ve Tanıtma Bakanlığında bu tüzükte belirtilen niteliklere uymaları halinde bir belge sistemi altında toplanabilecekler ve bu Kanun ve ilgili diğer mevzuatın sağlayacağı baklandan yararlanabilmek açısından bir ayrıcalık kazanacaklardır.

Ayrıca, bu Tüzükle, turizm olayınım anaelemanları olan kişiler, seyahat acentaları ve diğer turizm işletmeleri arasındaki çok yönlü ilişkilerin düzenlenmesi de öngörülmüştür.

Tasarının 4, 5 ve 6 ncı maddelerinde Turizm ve Tanıtma Bakanlığı tarafından verilecek,

- Turizm Yatırımı

- Turizm işletmesi ve

- Hizmet Belgeleri

düzenlenmektedir.

Belgelendirme sektörde faaliyette bulunabilmek için bir zorunluluk olmamakla beraber, kanunda getirilen haklardan yararlanabilmenin tek şartı olması nedeniyle bir cazibe unsuru hüviyeti taşımaktadır.

Turizm belgelerinin verilmesinde turizm olayının içinde cereyan ettiği işletme esas alınmıştır. İşletmenin bu hüviyeti kazanabilmesi ise öncelikle bir yatırım aşamasına ve fizik bir yapının oluşmasına ihtiyaç gösterecektir. İşte belgelendirme bu iki aşamanın gelişimi paralelimde «Turizm Yatırımı» ve yatırımın bitmesinden sonra fizik yapının insan ve servis imkânları ile donatılmasından sonra da «Turizm İşletmesi» haline dönüşmesi aşamalarında ele alınmıştır. Böylelikle belgelerin nitelliğine göre de yasadaki hakların (teşvik tedbirlerinin) hangilerinden yararlanılacağı ortaya çıkacaktır.

Belgelendirme işlemleri ile belgeye konu olabilecek faaliyet dallarının bir tüzükle ele alınması ise, çok hızlı bir gelişme içinde olan turizm sektöründe, bugünden kestirilemeyecek işletmecilik alanlarının düzenlenebilmesine imkân yaratacak bir esnekliğe sahip olunmasına imkân yaratılması açısından düşünülmüştür. Böylelikle, klasik turizm işletmeleri yanında zaman içinde ortaya çıkabilecek yeni işletmelerin de belgelendirilmesi ve teşvikine imkân sağlanacaktır.