2010/DK-07/87 Azami Tarife Düzenlemesi

Diğer bir ifade ile, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 14’üncü maddesinin (c) bendi “Tarifelerin, sunulan elektronik haberleşme hizmetlerine ilişkin maliyetleri mümkün olduğunca yansıtması” hükmü muvacehesinde arabağlantı ücretleri mümkün olduğunca maliyet esaslı belirlendiğinde rekabetin önündeki önemli bir engel kaldırılmış olacak; piyasada faaliyette bulunan pek çok işletmecinin en çok şikayette bulunduğu şebeke içi-şebekeler arası ücret farklılıkları dolaylı olarak azaltılmış olacak, ilgili pazarda daha adil bir rekabet ortamı sağlanarak nihai olarak tüketici menfaatleri korunmuş olacaktır. Arabağlantı ücretlerindeki düşüşün son kullanıcı tarifelerine yansıması ve nihai olarak tüketicilerin daha ucuz hizmet alabilmesinin sağlanması ile tüketici refahının artırılması ve Kurum düzenlemeleri ile amaçlanan hususların gerçekleştirilmesi mümkün olabilecektir.

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 4’üncü maddesinde elektronik haberleşme hizmetlerinin sunulmasında ve bu hususlarda yapılacak düzenlemelerde dikkate alınacak ilkeler sıralanmaktadır. Bu kapsamda anılan maddenin (a) bendinde; “serbest ve etkin rekabet ortamının sağlanması ve korunması”na; (b) bendinde ise “tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi”ne atıf yapılmaktadır. Söz konusu maddenin (ç) bendinde, “herkesin, makul bir ücret karşılığında elektronik haberleşme şebeke ve hizmetlerinden yararlanmasını sağlayacak uygulamaların teşvik edilmesi”; (d) bendinde “aksini gerektiren objektif nedenler bulunmadıkça veya toplumdaki ihtiyaç sahibi kesimlere özel, kapsamı açık ve sınırları belirlenmiş kolaylıklar sağlanması halleri dışında, eşit şartlardaki aboneler, kullanıcılar ve işletmeciler arasında ayrım gözetilmemesi ve hizmetlerin benzer konumdaki kişiler tarafından eşit şartlarla ulaşılabilir olması”; (e) bendinde “bu Kanunda aksi belirtilmedikçe ya da objektif nedenler aksini gerektirmedikçe, niteliksel ve niceliksel devamlılık, düzenlilik, güvenilirlik, verimlilik, açıklık, şeffaflık ve kaynakların verimli kullanılmasının gözetilmesi” hususlarına yer verilmektedir.

Değinilenlere ek olarak, 5809 sayılı Kanunu’nun 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, “Elektronik haberleşme sektöründe; rekabeti tesis etmeye ve korumaya, rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı uygulamaların giderilmesine yönelik düzenlemeleri yapmak, bu amaçla ilgili pazarlarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilere ve gerekli hallerde diğer işletmecilere yükümlülükler getirmek ve mevzuatın öngördüğü tedbirleri almak”; aynı fıkranın (b) bendinde de “bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yapılan düzenlemelere aykırı olarak, elektronik haberleşme sektöründe ortaya çıkan rekabet ihlallerini denetlemek, yaptırım uygulamak”, Kurumumuzun görev ve yetkileri arasında sayılmaktadır. Yine anılan fıkranın (j) bendinde “kullanıcılara ve erişim kapsamında diğer işletmecilere uygulanacak tarifelere, sözleşme hükümlerine, teknik hususlara ve görev alanına giren diğer konulara ilişkin genel kriterler ile uygulama usul ve esaslarını belirlemek, tarifeleri onaylamak, tarifelerin denetlenmesine ilişkin düzenlemeleri yapmak” da Kurumumuzun görev ve yetkileri arasında zikredilmiştir.

Öte yandan, anılan Kanun’un “Tarifelerin düzenlenmesi” başlıklı 13’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, “Her türlü elektronik haberleşme hizmetinin sunulması karşılığında uygulanacak tarifeler aşağıdaki hükümlere tabidir: