2014/DK-SDD/387 Digitürk Tüketici Şikayetleri Denetimi

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu (EHK)’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, “Abonelik sözleşmeleri” başlıklı 50’nci maddesinin birinci fıkrası, Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin “Tarife değişiklikleri” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrası, “Haksız şartlar ve sözleşmenin yorumu” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrası, Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliğinin “On yedinci Maddenin Beşinci Fıkrasında Yer Alan Türden Haksız Şartlar” Başlıklı Yönetmelik Eki’nin (g) ve (ğ) bendleri, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları, 44’üncü maddesi hükümleri, 31/10/2012 tarihli ve 2012/DK-14/549 sayılı Kurul Kararı ve ilgili diğer mevzuata istinaden;

1. Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “İlgili merciler tarafından elektronik haberleşme hizmetinin sunulmasında ve bu hususta yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki ilkeler göz önüne alınır: … b) Tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi.” hükmü, EHK’nın abonelik sözleşmeleri başlıklı 50’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Tüketiciler, elektronik haberleşme hizmetine abone olurken bu hizmeti sağlayan işletmeciyle sözleşme yapma hakkına sahiptir. Abonelik sözleşmelerinde asgari olarak elektronik haberleşme hizmeti sağlayan işletmecinin adı ve adresi, sunulacak hizmetler, teklif edilen hizmet kalitesi seviyeleri ve ilk bağlantının gerçekleştirilebilme süresi, sunulacak bakım ve onarım hizmetlerinin çeşitleri, uygulanacak tarifelerin içeriği ve tarifelerdeki değişiklikler hakkında güncel bilgilerin hangi yollardan öğrenilebileceği, sözleşmenin süresi, sona ermesi ve yenilenmesine ilişkin koşullar, işletmecinin kusurundan kaynaklanan nedenlerle sözleşmede belirtilen hizmet kalite seviyesinin sağlanamaması halinde tazminat ya da geri ödemeye ilişkin işlem, abone ile işletmeci arasında uzlaşmazlık çıkması halinde uygulanacak çözüm yöntemleri gibi bilgilere yer verilir.” hükmü, aynı maddenin dördüncü fıkrasında yer alan “İşletmeci tarafından abonelik sözleşme koşullarında değişiklik yapıldığının aboneye bildirilmesinden sonra, abone herhangi bir tazminat ödemeden sözleşmeyi feshedebilme hakkına sahiptir. İşletmeciler, sözleşmede yapılacak değişiklikler yürürlüğe girmeden en az bir ay önce abonelerini bilgilendirmekle ve söz konusu değişikliklerin abone tarafından kabul edilmemesi halinde abonelerin herhangi bir tazminat ödemeden sözleşmeyi fesh edebilme haklarının bulunduğunu bildirmekle yükümlüdürler. Aboneler yazılı olarak bildirmek kaydıyla aboneliklerini her zaman sona erdirebilir.” hükmü, Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliğinin “Haksız şartlar ve sözleşmenin yorumu” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İşletmecinin aboneyle müzakere etmeden, tek taraflı olarak abonelik sözleşmesi, taahhütname veya kampanyalara koyduğu ve tarafların sözleşmeden doğan hak ve yükümlülüklerinde, dürüstlük kuralına aykırı düşecek biçimde abone aleyhine dengesizliğe neden olan hükümler geçersizdir. Abonelik sözleşmesinde yer alan kaydın açık ve anlaşılır bir biçimde kaleme alınmamış olması halinde de, abonenin mağduriyetine neden olduğu kabul edilebilir ve bu durumda abone lehine yorum esastır.” hükmü, aynı maddenin altıncı fıkrasında yer alan “Yönetmeliğin bu maddesinin uygulanmasında abonelik sözleşmesi ifadesi abonelik sözleşmesine yapılan her türlü eki, değişikliği, kampanya şartlarını ve taahhütnameleri kapsar.” hükmü ile “On yedinci Maddenin Beşinci Fıkrasında Yer Alan Türden Haksız Şartlar” Başlıklı Yönetmelik Eki’nin (g) bendinde yer alan “İşletmeci tarafından tek taraflı olarak, tüketici aleyhine olmak üzere hizmetin sunumunda, niteliğinde, süresinde ve ücretlerde yapılacak değişikliklere ilişkin kayıtlar,” hükmü ve (ğ) bendinde yer alan “İşletmecinin borçlandığı edimi değiştirmesine veya bundan sapmasına imkân veren kayıtlar; meğerki işletmecinin menfaatleri dikkate alındığında bu değişiklik veya sapmaya tüketicinin rıza göstermesi beklenebilir olsun.” hükmüne aykırı olarak, 32.246 aboneye talepleri olmadan ve onayları alınmadan SporExtra paketi tanımlanması ve söz konusu abonelere Eylül 2011 sonrası 4.687.980,69 TL ücret yansıtılması sebebiyle Digital Platform Teknoloji Hizmetleri AŞ hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “4) Şeffaflığın sağlanması ve bilgilendirmeye ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi” ve “7) Abonelik sözleşmelerinin kuruluşuna, uygulanmasına, feshine, değişikliğine, incelenmesi ve onayına yönelik yükümlülükler ile abonelik sözleşmelerine ilişkin ilgili mevzuatta belirtilen diğer yükümlülükleri yerine getirmemesi” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi hükmü çerçevesinde, 2012 yılı net satışlarının (1.081.961.276,68 TL) %0,5 (binde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması,