2012/DK-16/514 Etis Telekom ve Artı Haberleşme İnceleme

1- Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “Genel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “İşletmeci, yetkilendirildiği kapsamda elektronik haberleşme hizmeti sunabilir ve/veya elektronik haberleşme şebekesi veya altyapısı kurup işletebilir.” hükmüne, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddenin birinci fıkrasının (m) bendinde yer alan “Altyapı kurma: İşletmeci, yetkilendirildiği hizmet kapsamında gereken yazılım ve cihazları kendisi kurabilir. Bunların dışında kalan tüm altyapıyı aksi Elektronik Haberleşme Hizmet, Şebeke ve Altyapılarının Tanım, Kapsam ve Süresinde belirtilmedikçe ilgili mevzuata uygun olarak diğer işletmecilerden temin edebilir ve/veya ilgili yetkilendirmeyi alıp kendi altyapısını kurabilir. Ayrıca işletmeci altyapılarını, gelişen teknolojilere göre geliştirmek ve ilgili mevzuat çerçevesinde diğer işletmecilere kullandırmak hakkına sahiptir.” hükmüne ve 03/08/2011 tarihli ve 2011/DK-08/407 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren Elektronik Haberleşme Hizmet, Şebeke ve Altyapılarının Tanım, Kapsam ve Süreleri konulu kararın, “Ortak Kullanımlı Telsiz Hizmetleri” başlıklı 2.2. maddesinde yer alan hükme aykırı olarak, OKTH altyapısını, OKTH yetkilendirmesi bulunmayan Artı Haberleşme’ye OKTH sunumu yapacak şekilde kullandırması nedeniyle Etis Telekom hakkında, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya…yetkilidir.” hükmü, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “İdari yaptırımlar” başlıklı 25’inci maddesi “(1) İşletmeci faaliyetlerinin yetkilendirme kapsamındaki yükümlülüklere ve ilgili mevzuata aykırı olması durumunda, işletmeciye Kanun ve ilgili diğer mevzuat uyarınca idari para cezası veya diğer yaptırımlar ile tedbirler uygulanır.” hükmü, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin “Hüküm Bulunmayan Haller” başlıklı 34’üncü maddesinde yer alan “Bu Yönetmelikte düzenlenmemiş olmakla birlikte, İşletmecilerin faaliyetlerinin mevzuat ve yetki belgesi şartlarına aykırı durumlarının tespit edildiği diğer hallerde Kurul Kararına göre işlem yapılır.” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi kapsamında, söz konusu ihlalin 2006 yılından incelemenin yapıldığı 2011 yılı sonuna kadar devam ettiği hususu da gözetilerek, 2011 yılı net satış tutarının (₺69.537,23)1 % 1 (yüzde bir) i oranında idari para cezası uygulanması,

2- Etis Telekom tarafından OKTH nedeniyle oluşan ücretin abonelerine fatura edilmesi gerekirken, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddenin birinci fıkrasının (o) bendine aykırı olarak, Etis Telekom yerine Artı Haberleşme tarafından fatura edilen tutarların, 2006 yılında ₺51.511,43, 2007 yılında ₺35.779,17, 2008 yılında ₺53.867,85, 2009 yılında ₺52.592,23, 2010 yılında ₺42.155,00 ve 2011 yılında ₺38.162,85 olarak tespit edildiği, Etis Telekom tarafından, yapılan ödemeler dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde; KMKP/İdari Ücret matrah tutarlarının % 0,35 (on binde otuz beş)’ine tekabül eden;