Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
Gündem Konusu: İnceleme - CLI, Acentelik, Abonelik Sözleşmeleri, Şebeke ve Bilgi Güvenliği ve Kişisel Verilerin Korunması İlişkin Yükümlülükler (Netglobal - SNC Haberleşme)
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
05.11.2008 tarihli 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 59 ve 60’ıncı maddeleri, 28.05.2009 tarihli ve 27241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesi, 15 inci maddesinin altıncı fıkrası, 19’uncu maddesinin birinci fıkrası, 28.07.2010 tarihli ve 27655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren mülga Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinin birinci fıkrası, 15’inci maddesinin altıncı ve yedinci fıkrası, 14.12.2011 tarihli ve 28142 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin beş numaralı alt bendi ve ikinci fıkrası, 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, 19’uncu maddesinin birinci fıkrası, 23’üncü maddesinin ikinci fıkrası, 24’üncü maddesinin birinci fıkrası, 33 üncü maddesi, 43’üncü maddesi, 44’üncü maddesi, 45’inci maddesinin üçüncü fıkrası, 13.07.2014 tarihli ve 29059 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektronik Haberleşme Sektöründe Şebeke ve Bilgi Güvenliği Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesi, 28.10.2017 tarihli ve 30224 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin birinci, ikinci ve dördüncü fıkrası, altıncı fıkrasının (a) bendi ile yedinci ve sekizinci fıkrası, 21.12.2010 tarihli ve 2010/DK-08/699 sayılı Kurul Kararı’nın 2’nci maddesi, 12.04.2016 tarihli ve 2016/DK-YED/211 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren Arayan Hat Bilgisi (CLI) Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7’nci maddesinin ikinci fıkrası, 29.05.2018 tarihli ve 2018/İK-YED/167 sayılı Kurul Kararı hükümleri ve ilgili diğer mevzuata istinaden;
İşletmeciler tarafından sunulan hizmetlerin;
• Acentelik faaliyetleri kapsamında mevzuatta belirtilen yükümlülüklerinin,
• Abonelik sözleşmelerinin kuruluşu, uygulanması ve Açık hatlara ilişkin mevzuat ile Arayan Hat Bilgisi (CLI) kapsamındaki bazı yükümlülüklerinin,
• Şebeke ve Bilgi Güvenliğine ilişkin yükümlülüklerinin,
yerine getirilip getirilmediğinin denetlenmesine yönelik olarak yürütülen inceleme neticesinde;
1. Mülga Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin “Abonelik sözleşmelerinin kuruluşu” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan ile aynı Yönetmeliğin “Abonelik sözleşmelerinin uygulanması” başlıklı 15’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan ve Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin “Abonelik sözleşmelerinin kuruluşu ve içeriği” başlıklı 7’nci maddesinin birinci, ikinci ve dördüncü fıkralarında yer alan hükümlerine aykırı olarak, abonelik sözleşmelerinde İşletmeciye ait imza ve kaşenin bulunmaması ve sözleşmelerin eksik tanzim edilmesi nedenleri ile Netglobal Telekomünikasyon Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin yedi numaralı alt bendinde yer alan; “ … a) İşletmecinin; … 7) Abonelik sözleşmelerinin kuruluşuna, uygulanmasına, feshine, değişikliğine, incelenmesi ve onayına yönelik yükümlülükler ile abonelik sözleşmelerine ilişkin ilgili mevzuatta belirtilen diğer yükümlülükleri yerine getirmemesi, … halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ve aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri" başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2018 yılı net satış tutarı (188.314,13₺)’nın yüzde iki (%2)’si oranında idari para cezası para cezası uygulanması,
2. 2016/DK-YED/211 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren Arayan Hat Bilgisi (CLI) Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hükümlerine aykırı olarak, alfanümerik karakterli CLI başlığına haiz SMS’lerin mevzuatta belirtilen hükümlere uygun biçimde oluşturulmadan ve söz konusu SMS başlıklarına yönelik göndericiyi tanımlayan ispatlayıcı belgeler temin edilmeden tüketicilere gönderilmesi nedeni ile Netglobal Telekomünikasyon Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Numaralandırmaya ilişkin ihlaller” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “(3) (Değişik:RG-29/9/2018-30550) İşletmecinin CLI’a ilişkin ilgili mevzuat hükümlerini ihlal etmesi halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır. …” hükmü ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2018 yılı net satış tutarı (188.314,13₺)’nın yüzde bir (%1)’i oranında idari para cezası uygulanması,