2019/İK-SDD/140 İnceleme (Sürat Kargo)

1. Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar’ın "Posta gönderilerinin kabulü ve teslimi aşamasında yapılacak işlemler" başlıklı 4'üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan;

"(2) Hizmet sağlayıcılar tarafından, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında; asgari olarak; teslim alanın, adı-soyadı, TC kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası) kayıt altına alınır ve gerektiğinde ilgili mercilere sunmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır. Alıcının kimlik bilgilerini vermek istememesi durumunda gönderi teslim edilmez, göndericisine iade edilir."

hükmüne aykırı olarak, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında Sürat Kargo acenteleri tarafından, posta gönderilerini teslim alan bazı kişilerin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numaraları)’nın alınmamış olması nedeniyle, aynı usul ve esasların "Cezai hükümler" başlıklı 8'inci maddesinde yer alan;

"(1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlere uyulmaması halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Hizmetlerinde İdari Yaptırım Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılır."

hükmü, 03.06.2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği"nin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 30'uncu maddesinde yer alan;

"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır."

hükmü ile aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri" başlıklı 27'nci maddesi ve "Uyarı" başlıklı 29'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;

"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir." hükmü çerçevesinde Sürat Kargo ’nun uyarılması,

2. 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı 2'nci maddesinde yer alan;

"(1) Bu Kanun; posta gönderilerinin kabulü, toplanması, işlenmesi, sevki, dağıtımı ve teslimine ilişkin işlem ve hizmetlerin sunulması, yetkilendirme, tarife ilkeleri ve hizmet şartlarının tespit edilmesi, sektörde düzenleme ve denetimin gerçekleştirilmesi, bunlara ilişkin yaptırımların belirlenmesi ile Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin kuruluşu, yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları kapsar." hükmü ile aynı kanunun "Tanımlar" başlıklı 3'üncü maddesinin birinci fıkrasının "u" ve "ü" bendlerinde yer alan;

"u) Posta gönderisi: Göndericinin bizzat kendisi veya talimatıyla, üzerinde belirtilen yer ve adrese, gönderi türüne ve özel hizmetine göre teslim edilen haberleşme gönderileri ile kitap, katalog, gazete ve süreli yayınları, görme engellilere özgü yazıları, ticari değeri olsun veya olmasın eşya içeren en fazla beş kilogram ağırlığa veya elli desimetreküp hacme sahip posta maddesi ile posta kolisi veya kargosunu,

ü) Posta kolisi veya kargosu: Hizmet sağlayıcısı aracılığıyla yollanan ve kapsamında haberleşme niteliği taşıyan yazılar bulunmayan en fazla otuz kilogram ağırlığa veya üç yüz desimetreküp hacme sahip her türlü maddeyi,"

hükümlerine aykırı olarak, Sürat Kargo acentelerinde; posta gönderilerinin kabul edilmesi esnasında ağırlık ve hacim parametrelerinin her ikisi de ölçülmesi gerekirken sadece tek parametrenin ölçümlenerek kayıt altına alınmış olduğunun tespit edilmesi nedeniyle, 03.06.2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 30'uncu maddesinde yer alan;