2015/DK-SDD/357 İnceleme - Turkcell (Abonelik Sözleşmelerine İlişkin İlgili Mevzuata ve 2013/DK-THD/14 Sayılı Kurul Kararı'na Uyum)

1) 20.03.2013 tarihli ve 72980546-202.03/20651/9904 sayılı Kurum yazısı ile ilgili mevzuata uygun hareket edilmesini teminen Turkcell tarafından internet sitelerinde yer alan bilgilendirmelerin güncellenip güncellenmediği hakkında bilgi talep edilmiş, Turkcell’in 03.04.2013 tarihli ve ÇAÖ/244545 sayılı yazısında kampanyalara katılmak suretiyle kişisel verilerin işlenmesi uygulamasına son verildiği ve Şirketleri internet sitesinde yer alan bilgilendirmelerin güncellendiği bildirilmiş olmasına rağmen 16.04.2013 tarihinde bazı kampanyalara yönelik olarak Turkcell internet sitesi üzerinde “Bu kampanyaya katılan müşterilerimiz, abonelikleri süresince bilgilerinin işlenmesine izin vermiş sayılacaklardır ...” şeklindeki bilgilendirmelerin bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, Kuruma yanlış bilgi verdiği tespit edilen Turkcell hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği'nin “Yanlış bilgi ve/veya belge verilmesi” başlıklı 24'üncü maddesinin birinci fıkrasının; “Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat kapsamında verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin yanlış olması halinde 44 üncü maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak işletmeci uyarılır veya işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzbinde ikisi (%0,002) oranında idari para cezası uygulanır.” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde uyarılması,

2) Nisan 2011 - Mart 2014 arasını kapsayan dönemde abonelik sözleşmesi kanalıyla veri işleme izni alındığı belirtilen hatlar arasından seçilen örnek numaraların % 18’inde abonelerin esasen veri işleme izni vermediği ve Ekim 2013 - Ocak 2014 arasını kapsayan dönemde 114.026 abonenin veri işleme izninin, taahhütname kanalıyla abonelik sözleşmelerinde yer alan formata aykırı olarak elde edildiği tespit edilen Turkcell hakkında 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrası,

“(1) Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının belirtilen oranına kadar idari para cezası uygulanır:

a) İşletmecinin;

7) Abonelik sözleşmelerinin kuruluşuna, uygulanmasına, feshine, değişikliğine, incelenmesi ve onayına yönelik yükümlülükler ile abonelik sözleşmelerine ilişkin ilgili mevzuatta belirtilen diğer yükümlülükleri yerine getirmemesi, halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde, 2013 yılı net satışlarının (9.339.277.751,67 TL) % 0,01 (onbinde bir)’i oranında idari para cezası uygulanması,

3) 01.07.2013-31.05.2014 arasını kapsayan dönemde taahhüt süresi dolmadan önce taahhüdü sonlanan 183.239 hatta, 03.01.2013 tarihli ve 2013/DK-THD/14 sayılı Kurul Kararı’nda yer alan “FCT kullanımına ilişkin olarak kararlaştırılan cezai şartlar saklı kalmak kaydıyla; abonelik sözleşmesine ek nitelikte hüküm ve şartlar ihtiva eden taahhütname, kampanya katılım formu, sözleşme gibi belgelerde bulunan cayma bedeli gibi ödemelerin; taahhüde aykırılığın oluştuğu döneme kadar aboneye sağlanan indirim, cihaz veya diğer faydaların bedellerinin tahsil edilmemiş kısmının toplamı ile sınırlı kalması, ancak aboneden taahhüt kapsamında tahsil edileceği belirlenen bedellerin henüz tahakkuk etmemiş kısmının toplamının, bu tutardan düşük olması halinde sınır değeri olarak abone lehine olan tutarın esas alınması” hükmüne aykırı olarak 3.348.865,19 TL fazladan cayma bedeli yansıtıldığı tespit edilen Turkcell hakkında 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrası “İşletmecinin birinci fıkrada sayılan fiiller dışında tüketici haklarına ilişkin ilgili mevzuatı ihlal etmesi halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (% 3) kadar idari para cezası uygulanır” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde 2013 yılı net satışlarının (9.339.277.751,67 TL) % 0,02 (onbinde iki)’si oranında idari para cezası uygulanması,