2015/DK-ETD/237 Türk Telekom Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi’nin Onaylanması

Kurumumuz tarafından onaylanarak yürürlüğe giren Referans Erişim Teklifleri, yükümlü işletmeci tarafından toptan düzeyde diğer işletmecilere sunulan hizmetlerin tabi olduğu hüküm, koşul ve ücretleri belirlemekte olup bu yönüyle düzenleyici belirliliğin sağlanması, sektörde rekabetin tesis edilmesi ve yükümlü işletmecilerin açık, şeffaf ve makul şartlarda hizmet sunmasının sağlanmasında büyük önem arz etmektedir.

Son yapılan pazar analizi sonucu alınan 11.01.2013 tarihli ve 2013/DK-SRD/29 sayılı Kurul Kararı ile "Veri Akış Erişimini İçeren Toptan Genişbant Erişim Pazarı”nda etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olduğu tespit edilen Türk Telekomünikasyon AŞ (Türk Telekom) xDSL IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi (IPVAE) hizmetine yönelik olarak toptan erişim sağlama ve referans teklif hazırlama yükümlülüğüne tabi kılınmıştır.

İnternet Servis Sağlayıcıların (İSS) Türk Telekom erişim ve transmisyon altyapısı üzerinden abonelerine DSL internet hizmeti sunmalarına imkân sağlayan IPVAE hizmeti kapsamında Türk Telekom, son kullanıcıda başlayan trafiği Türkiye çapında bölgesel 33 adet Trafik Teslim Noktasına taşıyarak bu noktalarda İSS’lere teslim etmektedir. İSS’ler ise teslim aldıkları trafiği Türk Telekom’dan toptan seviyede satın almakta oldukları Metro Ethernet İnternet Hizmeti veya kendi altyapılarını kullanmak suretiyle internete çıkarmaktadırlar. IPVAE modeli hâlihazırda ülkemizde abonelere DSL internet hizmeti sunulmasında en çok kullanılan model olduğundan, söz konusu hizmete yönelik usul, esas ve ücretlerin belirlendiği referans teklif sektör açısından oldukça önem taşımaktadır.

Pazar analizi sonucu getirilen yükümlülük çerçevesinde Türk Telekom tarafından hazırlanan taslak Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi (RIPVAET) Kurumumuz onayına sunulmuştur. Kurumumuz internet sayfasında yayımlanarak kamuoyu görüşlerinin de alındığı taslak teklif, ilgili mevzuatta yer alan serbest ve etkin rekabet ortamının sağlanması ve korunması ile tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi ilkeleri başta olmak üzere ilgili mevzuat kapsamında Kurumumuz tarafından değerlendirilerek nihai hale getirilmiş ve Takrir Ek-1’de yer alan doküman oluşturulmuştur.

Söz konusu dokümanın oluşturulmasında öncelikle, Türk Telekom’un diğer Referans Erişim/Arabağlantı Teklifleri ile uyumun sağlanması ve benzer konulardaki hükümlerin yeknesaklaştırılması hususu gözetilmiş olup yapılan önemli değişiklikler aşağıda özetlenmektedir.

Bir İşletmeci abonesinin IP VAE kapsamında DSL hizmetini, başka bir işletmeciden almak istemesi veya İşletmecinin abonesinin hizmet aldığı toptan erişim modelini değiştirmek istemesi durumunda söz konusu taleplerin asgari hizmet kesintisi ile ve mükerrer ücret alınmaksızın karşılanmasına yönelik olarak daha önce RIPVAET’in 4 no’lu ekinde "Abone Hareketleri” başlığı altında ele alınan işletmeci değişikliği hizmetinin usul ve esasları uygulamada karşılaşılan sorunlar ve İşletmecilerin görüşleri de dikkate alınarak iyileştirilmiş ve nihai olarak "İşletmeci ve Hizmet Değişikliği” başlığıyla 4 no’lu ek olarak RIPVAET kapsamında güncellenmiştir.

Referans teklifte, bağlantı ve iptal; arıza ıslah ve nakil/devir hususları başta olmak üzere her bir sürece yönelik ilgili usul ve esaslarda değişiklikler yapılmış ve hizmet seviyesi taahhüdü koşulları revize edilmiş olup, bunun neticesinde kullanıcıların söz konusu hizmetlerden daha makul şartlarla yararlanması sağlanmıştır.

Diğer yandan, işletmecilerden gelen şikâyetler yanında gerek işletmecilerin gerekse Türk Telekom’un görüşleri de dikkate alınarak Yalın DSL hizmetinin tesisi sürecinde önemli değişiklikler yapılmıştır. Yalın DSL tesisine ilişkin olarak Türk Telekom tarafından abone yerleşkesine gidilmeden önce çağrı merkezi üzerinden abonenin aranması yükümlülüğü referans teklif kapsamına alınmıştır.

Referans teklif kapsamında düzenlemesi yapılan bir diğer önemli konu da Toptan Hat Kiralama (THK) hizmetinin, "köprü statüsü” sürecine dâhil edilmiş olmasıdır. Köprü statüsü Türk Telekom sabit telefon (PSTN) aboneliği, abonelikten vazgeçilerek veya borç nedeniyle iptal/fesih olan xDSL abonelerinin DSL hizmeti kesilmeksizin Yalın DSL veya Toptan Hat Kiralama hizmetine geçebilmelerine imkân tanıyan geçiş sürecini ifade etmekte olup, hâlihazırda alternatif Sabit Telefon Hizmeti işletmecilerinden alınan telefon hizmeti (THK) aboneliklerinin sonlanması durumunda ilgili hat üzerine kurulu bulunan DSL aboneliklerinin de sonlanması nedeniyle aboneler mağduriyet yaşayabildiklerinden köprü statüsü sürecinde yapılan değişiklikle birlikte, THK hizmeti de Türk Telekom PSTN hizmetine benzer şekilde köprü statüsü sürecine dâhil edilmiştir. Bu sayede THK aboneliği iptal/fesih olan aboneye DSL hizmeti kesilmeksizin Yalın DSL, PSTN veya THK abonesi olabilme imkânı sunulmuştur.