Resmi Gazete Dışındaki Kaynak
No.:
2011/DK-07/232
Kurum:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Kabul Tarihi:
10.05.2011
Yürürlüğe Giriş Tarihi:
10.05.2011
Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
Gündem Konusu: Türk Telekom Tarafından Reddedilen Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Talepleri.
KARAR
Ortak yerleşim ve tesis paylaşımı hizmetleri, ilgili pazarlarda Etkin Piyasa Gücüne sahip işletmeciler tarafından sunulmakta olan erişim ve arabağlantı hizmetlerinin ayrılmaz bir parçası olup, piyasaya etkin girişlerin ve elektronik haberleşme sektöründe etkin ve sürdürülebilir rekabet ortamının sağlanması açısından kritik önemi haizdir. Buna göre, ortak yerleşim ve tesis paylaşımı uygulamalarında etkinliğin sağlanması, gecikmelere mahal verilmeksizin ortak yerleşim ve tesis paylaşımı taleplerinin karşılanması ve haklı ve objektif nedenler olmaksızın reddedilmemesi gerekmektedir. Nitekim, ortak yerleşim ve tesis paylaşımı hizmetleri 5809 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi başta olmak üzere ilgili mevzuatta düzenlenmiş, hangi koşullarda bu hizmetlerin yükümlülük konusu olacağı ile söz konusu hizmetlerin yükümlü işletmecilerce nasıl karşılanması gerektiği hususunda 02.12.2010 tarih ve 27773 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’de detaylı düzenlemelere yer verilmiştir. Diğer yandan;
• “sabit şebekede çağrı başlatma piyasası” hakkında yapılan Pazar Analizi sonucunda alınan 07.01.2010 tarih ve 2010/DK-10/9 sayılı Kurul Kararı,
• “fiziksel şebeke altyapısına erişim piyasası” hakkında yapılan Pazar Analizi sonucunda alınan 07.01.2010 tarih ve 2010/DK-10/10 sayılı Kurul Kararı ve
• “veri akış erişimini içeren toptan genişbant erişim piyasası” hakkında yapılan Pazar Analizi sonucunda alınan 07.01.2010 tarih ve 2010/DK-10/20 sayılı Kurul Kararı,
• “sabit şebekede çağrı sonlandırma piyasası” hakkında yapılan Pazar Analizi sonucunda alınan 08.12.2009 tarih ve 2010/DK-10/624 sayılı Kurul Kararı
kapsamında etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenen Türk Telekom’a ortak yerleşim ve tesis paylaşımı sağlama yükümlülükleri getirilmiştir. Söz konusu yükümlülüklerin düzenlendiği mezkûr Tebliğin 6’ncı maddesinde ortak yerleşim yükümlülüğü, 9’uncu maddesinde ise tesis paylaşımı yükümlülüklerinin kapsam ve sınırları belirlenmiş olup her iki maddede de sınırlı hallerde uygulanmak üzere; ortak yerleşim/tesis paylaşımı yükümlüleri tarafından objektif kriterlerle kanıtlanması halinde talebe özgü olmak kaydıyla mevcut yükümlülüğün kısmen veya tamamen kaldırabileceği öngörülmüştür. Bu sebeple, keyfî, haksız ve objektif olarak kanıtlanabilir olmayan nedenlerle yükümlü işletmecilerin bahse konu talepleri reddetmesi mümkün değildir.
Bu kapsamda ele alınmak üzere, ortak yerleşim ve tesis paylaşımı hizmetlerine ilişkin olarak Kurumumuza iletilen şikâyetlere ve yapılan değerlendirmelere aşağıda yer verilmektedir.
1) Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. (Superonline)’nin 13.01.2011 tarih ve 126 sayılı yazısı ile Kurumumuza iletilen şikâyet kapsamında;
• Anılan işletmecinin Fiber Optik (F/O) kablolar ile giriş yaptığı bazı Türk Telekom santrallerinde diğer işletmecilere ait trafiği taşımak için yaptığı taleplere Türk Telekom tarafından cevap verilmediği,
• 04.02.2011 tarih ve 7646-3306 sayılı Kurumumuz yazısı ile, Türk Telekom Referans Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Teklifi (ROYTEPT)’nin ‘Bina Girişi ve Bina İçi Bağlantı Hizmetleri’ başlıklı 4 no’lu Eki kapsamında Superonline da dâhil ilgili işletmecilerin, F/O kablolar ile giriş yaptıkları Türk Telekom santrallerinde kendilerine ve diğer işletmecilere ait trafiğin taşınmasına ilişkin başvurularının ROYTEPT’te belirlenmiş olan süre ve koşullara riayet edilerek karşılanması ve konuya ilişkin olarak Kurumumuza bilgi verilmesi hususunun Türk Telekom’a tebliğ edildiği,
• Türk Telekom tarafından Kurumumuza gönderilen 14.02.2011 tarih ve 386 sayılı yazıda, işletmecilerin Şirketleri santral binalarından kendi altyapıları ile kendilerine ve diğer işletmecilere ait trafiğin taşınmasına olanak sağlayacak yöntemler çerçevesinde cihazların kurulumuna izin verilmesinin farklı işletmecilere ait çok sayıda sistem arasında her türlü bağlantının yapılmasına sebep olabileceği ve taşınacak trafiğin erişim-arabağlantı mı yoksa transmisyon amaçlı mı olduğunun tespitine dahi imkân vermeyecek olumsuz komplikasyonlara sebep olabileceği, tamamen ticari bir iş modeli olan bu yapının, arabağlantı hizmetleri kapsamındaki trafikten net bir şekilde ayrıştırılması gerektiğinin ifade edildiği dikkate alındığında Kurumumuzca yapılan uyarıya rağmen Türk Telekom’un, ROYTEPT Ek-4 3.6 maddesi başta olmak üzere ilgili referans teklif hükümlerine aykırı hareket ettiği görülmüştür.
2) Superonline’nin 04.01.2011 tarih ve 21 sayılı yazısı ile Kurumumuza iletilen şikâyet kapsamında;
• Anılan işletmecinin ROYTEPT Ek-3 kapsamında yaptığı yer altı tesis paylaşımı talebinin Türk Telekom tarafından “Tesis Paylaşımı taleplerinin değerlendirilebilmesi için, talep edilen iki bağlantı noktasından birinin YAPA, VAE ve Arabağlantı kapsamındaki Türk Telekom binası, diğerinin ise İşletmeciye ait bina olması gerekmektedir. Fakat söz konusu talebin tesis edileceği uç noktalardan birinin işletmeciye ait bir menhol olması nedeni ile talep değerlendirilememektedir.” gerekçesiyle reddedildiği,
EN
TR
Salt metin olarak göster (Kelime işlemcilere uygun görünüm)
