2012/DK-16/126 Türk Telekomünikasyon AŞ'nin Denetimi

03/10/2011 tarihli ve 2011/DK-10/511 sayılı ‘Fibere Erişim’ konulu Kurul Kararı kapsamında;

“Türk Telekom’un, Kurumumuzu muhatap 24.08.2010 tarih ve 809 sayılı yazısında yer alan; fiber altyapı üzerinden İSS’lere toptan olarak eşit şartlarda ve ayrım gözetmeksizin Al-Sat ve Veri Akış Erişimi (VAE) sunulması ile sunacağı hizmetlere ilişkin VAE ve Al-Sat toptan fiber internet tarifelerinin yürürlüğe girmesinden önce Kurumumuza sunulması hususlarına riayet etmesi” hususunda karar alınarak, Türk Telekom fiber internet VAE/Al-Sat hizmetleri sunmak üzere kendi taahhütleri çerçevesinde yükümlü kılınmıştır. Fiber internet hizmetine ilişkin olarak tarife onayına tabi olma yükümlülüğü kural olarak ilgili pazar analizleri kapsamında getirilebilmektedir. Bu kapsamda fiber internet hizmeti “Veri Akış Erişimini İçeren Toptan Genişbant Erişim Piyasası” kapsamında yer almadığından ilgili mevzuat açısından fiber internet tarifelerinin tarife onayına tabi bir hizmet olmadığı değerlendirilmekle birlikte; Kurumumuz ile Türk Telekom arasında imzalanan İmtiyaz Sözleşmesi’nin ‘Tarife’ başlıklı 9’uncu maddesinde yer alan “Kurum düzenlemelerinde açıkça belirtilmediği müddetçe tarifeler onaya tabidir.” hükmü uyarınca, Türk Telekom’un sunmakta olduğu fiber internet hizmetlerinin Kurumumuz tarafından aksi belirtilmediği müddetçe, Kurumumuz onayına sunulması gerektiği ve bu kapsamda ilgili tarifelerin onaylanması ya da aksi yönde karar ihdas edilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir. Şikâyet konusu faaliyetin gerçekleştirildiği tarih itibarıyla İmtiyaz Sözleşmesi’nde aksi belirtilmedikçe kural olarak öngörülen onay süreci işletilmeksizin ve Kurumumuzun konuya ilişkin (aksi yöndeki) düzenlemesini beklemeksizin, Türk Telekom’un toptan düzeyde fiber genişbant erişim (VAE) hizmeti sunmaya başladığı görülmektedir.

Bilahare 03/10/2011 tarihli ve 2011/DK-10/511 sayılı ‘Fibere Erişim’ konulu Kurul Kararı ile onay mekanizmasına gerek kalmayacak şekilde bu husus açıklığa kavuşturulmuş ve fiber toptan (VAE/Al-Sat) tarifelerin Kurumumuza bildirilmesi yeterli görülmüştür. Diğer taraftan, anılan Kurul Kararı ihdas edilinceye kadar bahse konu tarifelerin Kurumumuzun onayına sunulması gerektiği İmtiyaz Sözleşmesi’nin 9’uncu maddesinin âmir hükmü gereği iken Türk Telekom tarafından söz konusu hükmün gereğinin yerine getirilmemiş olduğu tespit edilmiştir.

Türk Telekom ile Kurumumuz arasında imzalanan İmtiyaz Sözleşmesi’nin ‘Tarife’ başlıklı 9’uncu maddesinde yer alan “Kurum düzenlemelerinde açıkça belirtilmediği müddetçe tarifeler onaya tabidir.” hükmü uyarınca, Türk Telekom’un sunmakta olduğu fiber internet hizmetlerine ilişkin tarifelerin Kurumumuzun onayına sunulması gerektiği halde bu hükmün gereğinin adı geçen işletmeci tarafından yerine getirilmemiş olması nedeniyle, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezası ve Diğer Müeyyideler Hakkında Yönetmeliğin 13’üncü maddesi uyarınca Türk Telekom’un ihtar edilmesi hususuna karar verilmiştir.