2013/21 Yüksek Fen Kurulunun 02/05/2013 Tarihli ve 2013/21 Sayılı Kararı

III- İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiştir. Yüklenicinin görüşü ve talebi;

Binalar arası ısı kanalı galerileri, saha içi istinat duvarları, drenaj hattı, çinko sıva etekleri, çinko dereler, vb. Eğitim binasında olması gereken derslik dolabı, resim tezgahı, laboratuar dolabı tezgahı, hazırlık dolabı tezgahı, danışma bankosu, kütüphane bankosu, kantin bankosu, soyunma askılık bandı, hazırlık dolabı, şaft kapakları, Pansiyon binasında bulunması gereken danışma bankosu, kat ofisi tezgah altı dolabı, öğrenci yatak odası dolabı, Lojman binasında olması gereken mutfak dolabı, yatak odası dolabı imalatlarının proje, detay ve yaklaşık maliyetlerde bulunmayıp yapılması zaruri imalatlar olduğu belirtilerek, bunlara ilaveten ileride çıkabilecek zaruri imalatların da olabileceği düşüncesi ile tüm bu imalatların %10 iş artışı dahilinde yapılması gerektiğine,

İdaresinin görüşü ve değerlendirmesi;

Vaziyet planında okul sahası içerisinde istinad duvarlarının bir çizgi ile gösterildiği ve istinat duvarı yapılacaktır şeklinde not düşüldüğü, yine vaziyet planının notlar kısmına vaziyet planında çizilen istinat ve betonarme perde duvarlarının statik proje ve hesapları Milli Eğitim Müdürlüğünce yaptırılacaktır notunun düşüldüğüne,

Rögarların tesisat projesinde R1, R2 şeklinde yerlerinin gösterildiği,

İşin yaklaşık maliyetinde değişik tiplerde istinat duvarı, tesisat galerisi ile rögar metrajlarının (kazı, demir, beton, kalıp) hesaplanmış olduğuna,

İlişkindir.

Yapılan ön inceleme sonucunda, ilave bilgilere ihtiyaç duyulmuş, İdaresinin 06.03.2013 tarih ve 895 sayılı yazısında;

İstinat duvarı imalatlarının, uygulanmak üzere yükleniciye daha sonra verilen betonarme proje dahilinde yapılmış olduğu,

Yine mimari projedeki kazan dairesinden üç adet binaya (eğitim binası, pansiyon, lojman) ait ısı kanalı bağlantılarının, uygulanmak üzere yükleniciye daha sonra verilen betonarme proje dahilinde yapılmış olduğu,

Tezgah, dolap, banko vb. imalatların projesi mevcut olduğundan bu imalatların yapılmış olduğu ve bu konuda herhangi bir ihtilafın bulunmadığı,

Bildirilmiştir.

Tarafların görüş ve talepleri belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

Bilindiği üzere; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62 nci maddesinin (c) bendinde;

“Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. …” hükmü yer almakta olup,

Aynı Kanun’un, “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“Uygulama projesi; belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, … ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.

Buna göre, ihaleye esas uygulama projesinin, tanımda belirtilen uygulama projesi niteliğinde olmadığı ve 4734 sayılı Kanunun 62/c maddesi hükümlerine uyulmadan ihaleye çıkıldığı anlaşılmaktadır.

İdare yazısı ekinde İhale dokümanı dosyası olarak gönderilen CD’de; Saha içi istinat duvarları ile ilgili olarak,

Vaziyet planında, yapılacak istinat duvarları gösterilerek “İstinat duvarı yapılacaktır” ile “Vaziyet planında çizilen istinat ve betonarme perde duvarlarının statik proje ve hesapları Milli Eğitim Müdürlüğünce yaptırılacaktır” notlarının düşüldüğü,

Isı kanalı galerileri ile ilgili olarak,

Tesisat projesinde, ısı kanalı bağlantıların gösterildiği, Rögar ve bağlantıları ile ilgili olarak,

Tesisat projesinde, rögar ve bağlantılarının gösterildiği,

Vaziyet planında, “Kanalizasyon hattına bağlantı yapılacaktır. Rögar bağlantıları ve rögarların kanalizasyona bağlantıları ile yağmur mazgallarında biriken yağmur sularının tahliyesi için gerekli bağlantılar proje müellifince ayrıca hazırlanacak olan makine tesisat vaziyet planında gösterilecektir.” notunun düşüldüğü,