2015/49 Yüksek Fen Kurulunun 03/09/2015 Tarihli ve 2015/49 Sayılı Kararı

III-İNCELEME

Konu, Kurulumuzca gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde incelenmiş ve değerlendirilmiştir.

Talebe ilişkin konu hakkındaki Yüklenicinin görüş ve talebi;

Taahhütleri altında yürütülmekte olan yapım işinde çevre istinat duvarı yüksekliğinin 3 m ile 6 m arasında olduğu, yerleşim planına göre, bina çevresi dolgusunun planda belirtilen kota getirilmesi için dolgu düzeltilmesi yapılması gerektiği durumu dikkate alındığında,

İhale dokümanları arasında yer alan proje mahal listesinde bulunmayan istinat duvarı kalıp iskelesi ile bina çevresi tanziminde imla yapılması imalatlarının mukayeseli keşif kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin bulunmaktadır.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

Yüklenicinin istinat duvarı yaparken iş iskelesine kurması gerektiği, istinat duvarına ait iş iskelesinin ise yaklaşık maliyette bulunmadığı, ancak işin anahtar teslimi götürü bedel olması ve özel teknik şartnamenin 7.j’de fıkrasında “sehven unutulan imalatlar yükleniciye aittir” hükmü yer aldığından istinat duvarına ait iş iskelesi ile ilgili olarak herhangi bir ödeme yapılamayacağı yönündedir.

Tarafların ve görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin, “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“6.1. Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen…

… … toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”

hükmü,

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Geçici hakediş raporları” başlıklı 39 uncu maddesinin

2 nci fıkrasında;

“Anahtar teslimi götürü bedel esasına göre yapılan işlerin bedelleri, ihale dokümanında öngörülen ilerleme yüzdeleri üzerinden sözleşmesinde ve eklerinde yazılı esaslara göre ödenir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Bu hükümlerde; anahtar teslimi götürü bedel bir işte, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerinde yer alan işlerin tamamını kapsadığı, bu işlerin bedellerinin ödenmesinde yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınacağı hususları hiçbir yoruma mahal bırakmayacak şekilde açık olduğu, bu nedenle anahtar teslimi götürü bedel bu işte, uygulama projesi ve mahal listesinde yer alan herhangi bir imalat kaleminin, teklif birim fiyatlı bir imalat gibi düşünülerek, o imalatın meydana getirilmesinde yapılan işlerin bedellerinin ayrı ayrı değerlendirilmesinin, belirtilen sözleşme

hükümlerine göre mümkün olmadığı, böyle bir değerlendirmenin “anahtar teslimi götürü bedel” esasına aykırı olduğu,

Bununla birlikte, 4734 ve 4735 sayılı kanunlar ile ikincil mevzuatlarına göre hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinin, ihale dokümanları arasına konularak sözleşme ekinde yer verilmesi gereken bir belge olmadığı da dikkate alındığında, yükleniciye bağlanan bir yönünün olmadığı,

Ayrıca, yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale öncesinde idare tarafından hazırlanan ve isteklilerin hukuken bilgi sahibi olması mümkün olmayan gizli bir belge olmasının yanı sıra, anahtar teslimi götürü bedel işlerde, istekliler tekliflerini yaklaşık maliyete göre değil, 4735 sayılı Kanunun Sözleşme türleri başlıklı 6 ncı maddesinde belirtildiği üzere uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için teklif ettikleri toplam bedel üzerinden vermekte, üzerinde ihale kalan istekli ile de bu teklifine dayalı olarak sözleşme imzaladığı,

Hususlarının taraflarca bilindiği değerlendirilmektedir.

Diğer taraftan, gönderilen bilgi ve belgeler ile ihaleye esas olduğu belirtilen CD incelendiğinde, Vaziyet planında istinat duvarının gösterildiği, mimari detaylarda istinat duvarı detayının verildiği,

statik projede, istinat duvarı planı ve istinat duvarı açılımlarının bulunduğu, ISTO1-IST25 kadar istinat duvarı tiplerinin, kesitlerinin yüksekliklerinin ve yerlerinin gösterildiği görülmektedir.