2015/70 Yüksek Fen Kurulunun 03/12/2015 Tarihli ve 2015/70 Sayılı Kararı

III - İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, tarafların uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıdaki şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Söz konusu işin, idare tarafından 28.03.2014 tarihinde durdurulması neticesinde; iş programı gerisinde kalmış olan harcamasının, çalışma yaptırılmadığı dönemde imalat seviyesinin yakalanmasının önü kapatılmış olduğu, tekrar işe başlama tarihine kadar çalıştırılmayan 278 gün için fiyat farkı uygulamasının yapılmasına,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

2013 Yılı ödeneğinin 7.432.908,60 TL olduğu, 01.04.2014 tarihli ve 8 nolu hakediş itibariyle 4.767.130,60 TL harcandığı ve iş programının gerisinde olması sebebiyle iş programındaki dağılıma göre endekslerin alındığı, iş programının gerisinde kalınmasında idarenin kusurunun bulunmadığı,

Kanalizasyon hattının geçeceği güzergah Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığınca uygun bulunmadığından, önerilen güzergaha göre proje hazırlanıp yükleniciye verilinceye kadar inşaat durdurulmuş olup revize iş programının, işin durdurulduğu tarihe kadar olan kısmın aynı kalması gerektiği, (7.432.908,60-4.767.130,34) = 2.665.778,26 TL’lik kısmının harcandıktan sonra ve endekslerin bu duruma göre esas alınarak fiyat farkı hesabının yapılması gerektiği, 2014 Yılı ödeneğinin revize iş programında işe başlama tarihi olan 17.08.2015 tarihinden sonraki dönemi kapsayacak şekilde düzenlenmesi gerektiğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların talebe ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak belirtildikten sonra, konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü Maddesinde;

“…

14.2. Sözleşmenin yürütülmesi sırasında yükleniciye fiyat farkı verilecektir.

…

h) Birim fiyat sözleşmelerde … İş programı ve ödenek dilimi

Yüklenici, sözleşme yapıldıktan sonra iş kalemlerini, aylık imalatı, ihzaratı ve yıllık ödenekleri ve bunların aylara dağılımını gösteren ayrıntılı bir iş programı hazırlayarak idareye onaylatmak zorundadır.

Herhangi bir aya ait onaylı iş programındaki ödenek harcanamadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde, hakediş toplamları ödeneğin harcanamayan kısmına eşit olana kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın indeksi uygulanır.

Yükleniciye, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle veya sözleşmenin ifasının gecikmesine idarenin kusurunun sebep olduğu durumlarda süre uzatımı verilmesi halinde, uzatılan süreye göre yüklenici tarafından hazırlanan ve idarece onaylanan revize iş programına uygun olarak yapılan işler için fiyat farkı hesaplanır.

...

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”

Hükümleri bulunmaktadır.

Bu hükümlerden, inşaatın iş programındaki aylık ödenek dilimlerinin zamanında harcanması gerektiği, harcanmadığı takdirde fiyat farkının artış veya eksilişi gözetilmeksizin, onaylı iş programındaki ödenek dilimleri esas alınarak daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde harcanamamış ödenek bitirilinceye kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın endeksi uygulanarak hesap edilmesi gerektiği hususu açıktır.

Söz konusu işin durdurulduğu 28.03.2014 tarihine kadar kesintisiz devam etmiş olduğu göz önünde bulundurulduğunda; bu tarihten önceki dönem için idare ve yüklenicinin mevcut tasdikli iş programı şartlarına uyması, yani bu tarihteki ödenek harcanıncaya kadar bu iş programına göre fiyat farkı hesabının yapılması

Daha sonraki süreçte, bir önceki tasdikli iş programına göre işin durdurulduğu tarihteki ödenek diliminden geriye kalan ödenek dilimi dikkate alınarak düzenlenecek iş programına göre fiyat farkı hesap edilebileceği,

Değerlendirilmektedir.

KARAR

İdaresinin “… Kanalizasyon ve Yağmur Suyu Hatları Yapım İşi” ilgili taraflar arasında meydana gelen uyuşmazlık ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre;

Revize iş programının İnşaatın durdurulduğu 28.03.2014 tarihine kadar olan kısmının, mevcut tasdikli iş programındaki harcama koşulunun aynen kalacak şekilde düzenlenmesinin,