2014/28 Yüksek Fen Kurulunun 09/04/2014 Tarihli ve 2014/28 Sayılı Kararı

III- İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Yüksek Fen Kurulunda inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.

Başvuruya esas konu ile ilgili, Yüklenicinin görüş ve talebi;

Karayolları Bölge Müdürlüğünce hazırlanan analize bağlı kalarak hazırladıkları Poz No: 2200

(1) iş kalemine ait 21,53 TL/m3 lik fiyatın uygulanması gerektiğine, İdarenin görüş ve değerlendirmesi;

İşin kontrollüğünü yürüten Karayolları Bölge Müdürlüğü tarafından belirlenen 8,93 TL/m3 lik fiyatın uygulanması gerektiğine,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

Sözleşmenin, Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi başlıklı 28 inci maddesinin 28.1 inci alt maddesinde;

“Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 30’una kadar oran dahilinde süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir. Yüklenici İdari Şartnamenin 51.1.b maddesinde belirtildiği gibi artış miktarındaki işi sözleşme ve şartnamesindeki hükümlere göre yapmakla yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre, yüklenicinin iş artışı kapsamındaki işleri sözleşmesi ve şartlarındaki hükümlere göre yapmakla yükümlü bulunmaktadır. Bu şartlar sırasında teklif birim fiyat cetvelinde yer alan birim fiyatların da bulunduğu konusunda duraksamaya mahal bir durum bulunmamaktadır.

İşe ait Birim Fiyat Teklif Cetvelinde “2200 (PAÇ) poz no’lu Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması nakli ve kullanılması” birim fiyatı yer almakta olup, birim fiyatı tarifinde her cins zeminden hangi zeminlerin kastedildiği “gerektiğinde kompresör ve patlayıcı madde de kullanılarak yarma sahalarında; zayıf zemin, bataklık, yumuşak ve sert toprak, yumuşak veya sert küskülük, yumuşak kaya, sert kaya veya çok sert kaya kazılarının yapılması ….” şeklinde bir tereddüte mahal vermeyecek ölçüde açık alarak belirtilmektedir.

Sözleşmesi eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti başlıklı 22 nci maddesinin bir no’lu paragrafında; “12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Bu madde hükmüne göre, ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemleri için ancak yeni birim fiyat tespiti yapılabileceği ön görülmekte olup, bu şartın sözleşmenin taraflarını bağladığı bilinen bir husustur.

Bu itibarla, yüklenicinin teklifinde, “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması nakli ve kullanılması” birim fiyatı yer aldığından sözleşmeden sonra, “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması nakli ve kullanılması” ile ilgili yeni birim fiyat tespit edilmesinin sözleşmesine göre mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.

IV- KARAR

… Altyapı, Üstyapı ve Sanat Yapıları KM: 0+000 - 23+300 Arası Yapım İşi ile ilgili İdaresinin talebine ilişkin konu, ön bölümlerde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş olup buna göre;

Sözleşmesi eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması nakli ve kullanılması” birim fiyatı yer aldığından, sözleşmeden sonra “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması nakli ve kullanılması” ile ilgili yeni birim fiyat tespit edilemeyeceğine,