2020/27 Yüksek Fen Kurulunun 09/04/2020 Tarihli ve 2020/27 Sayılı Kararı

III - İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenicinin işin devamı sırasında projede yapılan değişiklikler neticesinde, çelik ve ithal profillerin ağırlıklı olması, ülkedeki ekonomik dalgalanmalardan en çok etkilenen ürünlerin çok kullanılması sebeiyle fiyat farkı hesaplamasının ağırlık oranına göre yapılmasını talep ettiğine,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İşe ait idari şartname ve sözleşme tasarısında fiyat farkı verileceği öngörülmesine rağmen sabit katsayılar ile endeksler belirlenmediğinden fiyat farkı hesabının ağırlık oranına göre yapılmasının uygun olmadığına,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talebi bu şekilde belirtildikten sonra inceleme ve değerlendirmeye geçilmiştir.

İşe ait Sözleşme’nin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“…14.2. Fiyat farkı hesaplanacaktır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesine göre fiyat farkı ödenecektir.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”,

İşin ilan/davet tarihinde yürürlükte bulunan fiyat farkı esaslarını belirleyen 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan “4734 sayılı kamu ihale kanununa göre ihale edilen yapım işlerinde uygulanacak fiyat farkına ilişkin esaslar” ın “Endeks veya fiyat belirlenmeyen yapım işlerinde fiyat farkı” başlıklı 11 inci maddesinde;

“(1) İdare tarafından ihale dokümanında fiyat farkı verileceği öngörülmesine rağmen sabit katsayılar ile endekslerin belirlenmediği durumlarda, temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.”,

“Uygulama esasları” başlıklı 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında;

“Bu Esaslara tabi yapım işi ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”,

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen hükümler birlikte göz önünde bulundurulduğunda;

Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamayacağı,

İhale dokümanında fiyat farkı verileceği öngörülmesine rağmen sabit katsayılar ile endekslerin belirlenmediği durumlarda, temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkının hesaplanması gerektiği,

Kurulumuzca değerlendirilmektedir.

IV - KARAR

Konu ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “… Yapım İşi” nde;

İhale dokümanında sabit katsayılar ile endeksler belirlenmediğinden, temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkının hesaplanması gerektiğine,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun EK 1 ve EK 2 nci maddelerine istinaden, 09/04/2020 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.