2015/58 Yüksek Fen Kurulunun 12/11/2015 Tarihli ve 2015/58 Sayılı Kararı

III- İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup sözleşme taraflarının konuya ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Ticaret ve Sosyal Hizmet Binası inşaatının ihaleye esas dosyasında, elektrik uygulama projelerinde kablo kanalı projeleri bulunmadığı,

Kablo kanal metrajlarının çıkarılarak %10 artış kapsamında yapılabileceği, İdaresinin görüşü ve değerlendirmesi ise:

Kablo tavası (galvaniz saç kablo kanalı) imalatı proje ve mahal listesinde bulunmadığı, Bu imalatların fen ve sanat kuralları gereği zorunlu olarak yapılmasının gerektiği,

Mevcut kuvvetli ve zayıf akım kablolarının taşıyıcı unsuru olan kablo tavası imalatının yapılmasının gerektiği,

Mekanik tesisatı projesinde 35 cm ve 40 cm çapında gösterilmiş olan iki adet duman bacası imalatının, pursantaj cetvelinde 45 cm ve 50 cm olarak belirtildiği, bu imalatlar ile ilgili olarak herhangi bir kesinti yapılmasına gerek olmadığına,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdaresince gönderilen evraklar incelendiğinde bahse konu anlaşmazlık ile ilgili olarak aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

Bilindiği üzere; 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu'nun, Sözleşme Türleri başlıklı 6. maddesinin (a) bendinde;

"Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, isin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü; bedel sözleşme, düzenlenir. " hükmü,

İşe ait Sözleşmenin "Sözleşmenin türü ve bedeli" başlıklı 6. maddesinde;

"6.1. Bu sözleşme anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır. " hükmü,

Bulunmaktadır.

Sözleşme eki olan İnşaat, Makine Tesisatı Ve Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesinin Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesi bölümünde yer alan Kapsam başlıklı 2.9.1 fıkrasında; “ Projesinde kablo taşıyıcı ve kanalları konulan mekânlardaki kabloların, yatayda veya dikeyde, kapalı veya açık, sac veya PVC, delikli veya deliksiz, tavanda, duvarda veya döşeme altında, taşınması işlerini kapsar” ve kablo taşıyıcıları başlıklı 2.11 inci fıkrasında; “Projesinde belirtilen yerlerde, kabloların yatay dağılımı için delikli saçtan yapılmış kablo taşıyıcıları kullanılacaktır.” denilerek işin projesine atıfta bulunulmuştur.

Bununla birlikte, idaresi yazısı ekinde gönderilen elektrik tesisatı projeleri incelendiğinde, kablo taşıyıcı tavaların projelerde gösterilmediği tespit edilmiştir.

4735 sayılı Kanun ve sözleşmesi ve ekleri hükümlerine göre, işin uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak yapılması gerekmekte olup, ilerleme yüzdelerinin işin yapılmasına ilişkin bir dayanak oluşturma niteliği bulunmamaktadır. İlerleme yüzdeleri; proje ve mahal listelerine dayalı olarak hangi imalat seviyesinde sözleşmenin hangi oranında ödeme yapılacağını gösteren belgelerdir. Nitekim pursantaj oranlarının toplamının %100 olması gerektiği değerlendirildiğinde, pursantaj oranlarında yapılan hataların düzeltilmeye çalışılması halinde %100'lük bütünlük bozulacaktır. Bu durumda da yüklenicinin uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için teklif ettiği bedelin bozulması durumunun ortaya çıkacaktır. Ve bunun da mümkün olmadığı, dolayısıyla proje ve mahal listesinde olmakla birlikte teknik nedenlerle idarece yapımından vazgeçilen imalat olması durumu hariç ilerleme yüzdesinin %100'00 altına düşecek şekilde değiştirilemeyeceği değerlendirilmektedir.

Tüm bu hususlar birlikte dikkate alınıp değerlendirildiğinde, ihaleye esas projeler ve bunlara ilişkin mahal listelerinde kablo taşıyıcı tavaların yer almadığı, dolayısıyla da yapım bedellerinin sözleşme bedeline dahil olmadığı görüsüne varılmıştır.